Справа № 189/1006/17

2-а/189/23/17

П О С Т А Н О В А

іменем України

17.08.2017 року смт. Покровське Покровського району Дніпропетровської області Суддя Покровського району Дніпропетровської області Чорна О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про призначення і перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До Покровського районного суду Дніпропетровської області звернувся громадянин ОСОБА_2 із адміністративним позовом до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про призначення та перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 23.02.2017р. було задоволено позов ОСОБА_2 про призначення йому пенсії. Даним рішенням суд зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пільгову пенсію за віком на посаді горноробочий по ремонту горних виробіток з повним робочим днем в шахті дільниці РГВ-2 за ст. 13 «а» пенсії за віком на пільгових умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі зменшенням віку не на десять років, а на вісім років, у віці 52 роки з 11.01.2017 року за записами трудової книги відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 список 1 розділ 1 підрозділ 1 і Постанови КМ України від 11.03.1994р. № 162список 1 розділ 1 а шифр 1010100а.

Позивач посилається на статтю 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. зі змінами, відповідно до якої для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Також, відповідно до частини 1 статті 40 даного Закону заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За твердженням позивача, він має 31 рік 11 місяців 26 днів загального трудового стажу і 8 років 10 місяців пільгового стажу. Даний факт він вважає встановленим постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 23.02.2017р. та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017 року.

Позивач просить суд зобов'язати відповідача відповідно до статті 40 закону України «Про перерахувати пенсію позивачу на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої 11.01.2017 року ОСОБА_2 шахтою «Бутівська» відокремленого підрозділу державного підприємства «Макіїввугілля», посилаючись на те, що дана уточнююча довідка видана уповноваженою особою, а саме, керівництвом шахти «Бутівська» і відповідає вимогам передбаченим законодавством України.

Відповідач надав письмове заперечення на позов, в якому позовні вимоги ОСОБА_2 заперечував повністю, обґрунтовуючи свою позицію наступним.

05.05.2017 року позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до постанови Покровського районного суду Дніпропетровської області від 23.02.2017р., 21.06.2017 року пенсія була виплачена у повному обсязі за період з 11 січня 2017 року по 31 травня 2017 року.

Пунктом 1 постанови Верховної ради України № 254-VIII від 17.03.2015р. «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких, відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю країни за державним кордоном України.

Відповідно до ч. 2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 даної статті Закону передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Відповідно до постанови КМ України від 07.11.2014р. № 595 міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям постановлено забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належить до сфери їх управління, з населених пункті, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

На підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.11.2014р. № 841 «Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях» підприємства, установи, організації та об'єднання, що належать до сфери управління Міненерговугілля здійснює управління корпоративними правами держави, повинні перереєструватися на території, підконтрольній українській владі.

Шахта «Бутівська» відокремленого підрозділу державного підприємства «Макіїввугілля» (код ЄДРПОУ 24391050) розташована за адресою: Донецька область, м. Макіївка, вул. Янки Купали, буд. 12А, не перереєструвалася на території, підконтрольній Україні.

Згідно розпорядження КМ України № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України місто Макіївка Донецької області є населеним пунктом, на території якого здійснюється антитерористична операція.

Таким чином, на думку відповідача, довідка № 6 від 11.01.2017р., видана шахтою «Бутівська» відокремленого підрозділу державного підприємства «Макіїввугілля» (код ЄДРПОУ 24391050) не підлягає виконанню.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач, на підтвердження своїх вимог надав суду і відповідачу довідку про заробітну плату для обчислення пенсії (копія довідки, а. с. 12) та довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (копія довідки, а. с. 12-1).

Як вбачається з цих документів, вони видані ОСОБА_2 11.01.2017 року підприємством Шахта «Бутівська» відокремленого підрозділу державного підприємства «Макіїввугілля», яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Макіївка, вул. Янки Купали, буд. 12А, тобто, на території, тимчасово не підконтрольній Україні.

Постановою Верховної Ради України №254-VIII від 17 березня 2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» та Постанови Верховної Ради України №252-VIII від 17.03.2015 року (згідно додатку), яка набрала чинності 08 квітня 2015 року до окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, належать райони або їх частини, міста, селища і села, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена додатком до цієї Постанови. Місто Донецьк Донецької області віднесені до населених пунктів, які визнано тимчасово окупованими територіями.

Згідно розпорядження КМ України № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пункті, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» місто Макіївка Донецької області є населеним пунктом, на території якого здійснюється антитерористична операція.

Відповідно до ч. 2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 даної статті Закону передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Статтею 18 зазначеного вище закону, громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Відповідно до Постанови КМУ № 595 від 07.11.2014р. з 01.12.2014 року довідки, видані підприємствами, які розташовані на тимчасово неконтрольованій території, не підлягають виконанню, отже суд не може взяти до уваги документи, уточнюючі довідки, які надані позивачу таким підприємством; і ці довідки є нікчемними і такими, що не мають юридичної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, «Шахта Бутівська» не перереєструвалася на території, підконтрольній українській владі, отже, видані даним підприємством документи, датовані 11.01.2017 року не мають жодної юридичної сили, і суд не може їх сприймати в якості доказів підтвердження наявного трудового стажу та заробітної плати позивача для перерахунку йому пенсії.

Правове регулювання відносин пенсійного забезпечення здійснюється в Україні на підставі Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються форми та види пенсійного забезпечення. Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV) та іншими законами України.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З'ясувавши повно, всебічно та об'єктивно обставини справи, оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності, проаналізувавши вищевикладені норми діючого законодавства, суд вважає, що відповідач, відмовивши позивачу в перерахунку пільгової пенсії діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені вказаним Законом, що відповідає вимогам ст.19 Конституції України, тому такі його дії є законними та обґрунтованими.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст.1 Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей», Постановою Верховної Ради України №252-VIII від 17.03.2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», розпорядженням КМ України № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», ст. 2, 4, 6, 8-12, 18, 69-71, 86, 94, 104-106, 158-163, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про перерахунок пенсії - відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Покровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Чорна