Справа № 2-а-38/2009 року
ПОСТАНОВА
Ім’ям України
23 квітня 2009 року
Нововоронцовський районний суд Херсонської області
в складі судді Павлюченко В.С.
при секретарі Кателевській Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нововоронцовка
справу за позовомОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Нововоронцовської райдержадміністрації
про визнання дій управління праці неправомірними, нарахування і виплати допомоги по догляду за дитиною до 3 років неправильним, про перерахунок та виплату допомоги в сумі 7282 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з даним позовом до суду посилаючись на те, що в його сім»ї ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась донька ОСОБА_2 і йому як батьку дитини була надана відпустка з 1.09.2006 року по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В січні 2006 року позивач з необхідними документами звернувся до відповідача з приводу нарахування і отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною віком до 3 років, але згодом він довідався, що відповідач нараховував і виплачував допомогу неправильно, тому допомогу слід перерахувати відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» № 2240 від 21.11.1992 року, за яким державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Згідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», для дітей віком до 6 років складає у розмірі: з 1 січня – 434 грн., з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
Згідно ст.58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік », для дітей віком до 6 років складає у розмірі : з 1 січня – 526 грн., з 1 квітня – 538 грн., з 1 липня – 540 грн., з 1 жовтня – 557 грн.
Всього з квітня 2007 року по січень 2009 року він отримав 3007 грн., а загальна недоплата за цей же період складає 7282 грн. 56 коп., які позивач просить стягнути з відповідача.
Представник відповідача позов не визнала і пояснила, що згідно заяви і наданих документів позивачу нараховувалась допомога відповідно до Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» і постанови Кабінету Міністрів України «Порядок призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми.» Згідно із ст. 95 Конституції України, виключно Законом України про Державний бюджет України на відповідні роки визначаються будь-які видатки держави на загально – суспільні потреби. Відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджеті зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет. Управління праці та соціального захисту населення дотримувалось Закону України про Державний бюджет на відповідний рік і законних прав позивача стосовно нарахування допомоги не порушило. Відповідач також звертає увагу, що позивачем пропущено річний строк звернення за захистом прав, відповідно до частини 2 статті 99 КАС України, що дає підстави відмовити позивачу у задоволенні вимог.
Позов підлягає частковому задоволенню виходячи із слідуючого. Як встановлено судом в сім»ї позивачаІНФОРМАЦІЯ_1 народилась донькаОСОБА_2, доглядав дитину по досягненню 3 років батько дитини – позивач по справі, якому згідно наказу № 80-к від 31.08.2006 року по Нововоронцовський ЗОШ №2 було надано відпустку з 1.09.2006 року по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в зв»язку з чим позивач набув право на отримання державної допомоги до досягнення дитиною трирічного віку у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» ( в редакції що діяла до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» ) допомогою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Прожитковий мінімум згідно ст. 58 Закону України «Про держаний бюджет на 2008 рік» для дітей віком до 6 років складає у розмірі: з 1 січня- 526 грн., з 1 квітня – 538 грн., з 1 липня – 540 грн., з 1 жовтня – 557 грн.
В судовому засіданні встановлено, що згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Нововоронцовської райдержадміністрації позивачу була призначена щомісячна виплата допомоги по догляду за одною дитиною до досягнення нею трирічного віку з квітня 2007 року по 16.01.2009 року в сумі 3007 грн., а за 2008 рік позивач щомісячно отримував 144 грн. 10 коп. допомоги, або 1729 грн. допомоги за рік. Але відповідно до рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року : 6 рп/2007 щодо відповідності Конституції України положень ряду статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» пункт 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік, дії ст. 12 частини 1 ст. 15 та п.3 розділу VII «Прикінцеві положення Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми «щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10 –рп/2008 зазначено в п.5.3 що « рішення Конституційного суду України мають пряму дію. Обов»язок виконання рішення Конституційного суду України є вимогою Конституції України.
Ухвалюючи рішення від 9.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) Конституційний суд звернув увагу на те, що закон про Державний бюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов»язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України «У зв»язку з цим Конституційний Суд України дійшов висновку, що «зупинення законом про Держаний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законом України, не відповідає Конституції України, а тому пояснення відповідача про те, що рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року № 6-рп/2007 не стосується положень Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» не відповідає роз’ясненням Конституційного Суду з приводу соціальних гарантій, а тому розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинен нараховуватися згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми « в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік », така допомога повинна нараховуватися у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Поскільки відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, а відповідач наполягає на тому, що позивач пропустив строк звернення до суду на весь об»єм позову, суд вважає, що позовні вимоги підлягають розгляду за 2008 рік, поскільки позивач звернувся до суду за захистом своїх прав в 2009 році.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» позивачу повинна була бути нарахована державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2008 року по січень 2009 року з наступного розрахунку:
в першому кварталі прожитковий мінімуму на дитину до 6 років 526 грн., отримана щомісячна допомога за місяць 144 грн. 10 коп., не нарахована і невиплачена допомога 381 грн. 90 коп. ( 526-144,10) в місяць за 1 квартал;
в другому кварталі прожитковий мінімуму 538 грн., отримана щомісячна допомога 144,10 грн., не нарахована і невиплачена допомога 393,90 грн. (538-144,10) в місяць за 2 квартал;
в третьому кварталі прожитковий мінімуму 540 грн., отримана щомісячна допомога 144,10 грн., не нарахована і невиплачена допомога 395 грн. 90 коп. (540-144,10) в місяць за 3 квартал;
в четвертому кварталі прожитковий мінімуму 557 грн., отримана щомісячна допомога 144,10 грн., не нарахована і невиплачена допомога 412,90 грн. ( 557 -144,10) в місяць за 4 квартал.
За 2009 рік перерахунок не провидити, так як не затверджено остаточно Державний бюджет на 2009 рік.
Всього не нараховано і не виплачено соціальної допомоги на дитину з січня 2008 року по 1 січня 2009 року 4753 грн. 80 коп., які підлягають стягненню з відповідача, що вказує на неправомірність дій відповідача з приводу зниження життєвого рівня дитини позивача.
Керуючись ст.ст.7,104,158-163 КАС України,ст.ст. 22,46,64 Конституції України, ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Нововоронцовської райдержадміністрації не нараховану і не виплачену щомісячну соціальну допомогу з січня 2008 року по січень 2009 року в сумі 4753 грн. 80 коп. на користь ОСОБА_1.
Стягнути з Державного бюджету 3 грн. 40 коп. витрат по сплаті за ІТЗ на користь ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через районний суд шляхом подачі заяви про оскарження постанови протягом 10 днів та апеляції протягом 20 днів після подачі заяви про оскарження.
Суддя: