U
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2009 р. справа № 2-а-11845/08/ 2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченка К.В.,
при секретарі: Михайленко О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Державної податкової інспекції у м.Херсоні
до малого підприємства «Ліс»
про визнання недійсними установчих, фінансово-господарських документів, скасування державної реєстрації та припинення юридичної особи,
в с т а н о в и в:
У грудні 2008 року державна податкова інспекція у м.Херсоні (надалі-ДПІ) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просила визнати недійсними установчі та реєстраційні документи малого підприємства «Ліс» (надалі – МП «Ліс»), скасувати державну реєстрацію цього підприємства та припинити це підприємство з моменту реєстрації його на гр..ОСОБА_1., тобто з 14.11.90р., визнати недійсними фінансово-господарські документи МП «Ліс», складені в період засновництва та керування підприємством ОСОБА_1. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до пояснень ОСОБА_1, які були дані оперуповноваженому УПМ ДПА у Херсонській області, вона не має відношення до реєстрації та діяльності МП «Ліс», а факт реєстрації вказаного підприємства на її ім’я пов’язує з тим, що раніше нею був втрачений паспорт. В позові також зазначається, що МП «Ліс» за юридичною адресою не знаходиться. Позивач вважає, що реєстрація МП «Ліс» відбулась з порушеннями законодавства без наміру засновника на здійснення підприємницької діяльності.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві.
Відповідач повідомлявся судом про час та місце судового розгляду за юридичною адресою, але в судове засідання не з’явився, відзиву на позовну заяву не надав.
В судове засідання була викликана ОСОБА_1, яка, будучі допитаною судом в якості свідка, пояснила, що про факт реєстрації МП «Ліс» на її ім’я дізналась у 2008 році від працівників податкової міліції. Зазначила, що участі в реєстрації цього підприємства та в його діяльності не брала, ніяких документів не підписувала, печаток не отримувала. Яким чином підприємство було зареєстровано на її ім’я не знає, але припускає, що це стало можливим внаслідок викрадення в неї паспорту старого зразку.
Проаналізувавши матеріали справи, пояснення представника позивача та свідка, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до статуту МП «Ліс», зареєстрованого виконкомом Комсомольської районної ради 14.11.1990 року за №338р, розташоване при Херсонській міській типографії, юридична адреса – Херсон, вул.. Горького, 34.
З інформації Головного управління статистики у Херсонській області за №13-03/186 від 11.03.08р. та наданих ДПІ реєстраційних даних вбачається, що МП «Ліс» має код ЄДРПОУ 14116781; керівник та головний бухгалтер підприємства – ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1); дата реєстрації в ДПІ – 24.04.1991року; станом на час розгляду справи МП «Ліс» (код 14116781) значиться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій; податкову звітність МП «Ліс» не подавало.
Відповідно до пункту 4 частини 1 ст.. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Пунктом 17 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р. №509-ХІІ (в редакції Закону від 24.12.1993р. №3813-ХІІ) органам державної податкової служби надано право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.
З 01.07.2004р. набрав чинності Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», статтею 38 якого передбачена процедура припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, за наявності підстав, наведених у п. 2 цієї статті.
З прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» випливає, що закони, нормативно правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.07.2004р., діють у частині, що не суперечать цьому Закону.
Таким чином, положення пункту 17 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а також положення пункту 2 частини першої статті 110 Цивільного кодексу України щодо можливості ліквідації юридичної особи за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, та частини шостої і сьомої статті 59 Господарського кодексу України щодо скасування державної реєстрації суб’єкта господарювання та позбавлення його статусу юридичної особи у зв’язку з прийняттям Закону про державну реєстрацію слід розуміти, як право на позов про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Відповідно до п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
В позовній заяві ДПІ наголошує на тому, що при створенні МП «Ліс» були допущені порушення закону які не можна усунути, і доказом чого на думку позивача є пояснення ОСОБА_1.
Частина 2 статті 110 ЦК України передбачає, що вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частині 1 цієї статті, може бути пред'явлена до суду лише органом, що здійснює державну реєстрацію, або учасником юридичної особи.
ДПІ не є органом, що здійснює державну реєстрацію, або учасником МП «Ліс», а тому не має повноважень на звернення до суду з вимогою про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частині 1 статті 110 ЦК України.
Слід також зазначити, що судом не отримано належних доказів підтвердження факту порушень закону, допущені при створенні МП «Ліс».
Будь-яких доказів того, що реєстрація МП «Ліс» відбулась після викрадення у ОСОБА_1 паспорту, як і доказів самого факту викрадення паспорту, суду не надано. Відсутні також і доказі підробки підписів ОСОБА_1 на установчих документах МП «Ліс».
Наявність лише одних пояснень ОСОБА_1 на думку суду є недостатнім для встановлення факту порушень закону при реєстрації МП «Ліс», оскільки дача ОСОБА_1 таких пояснень може бути обумовлена її небажанням виконувати обов’язки керівника юридичної особи, що передбачені діючим законодавством.
Разом з тим, суд вважає за необхідне припинити юридичну особу - мале підприємство «Ліс», оскільки матеріалами справи підтверджується неподання цією юридичною особою податкової звітності протягом року, що є самостійною підставою для винесення судового рішення про припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством, відповідно до пункту 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».
При вирішенні позовних вимог щодо визнання недійсними установчих, реєстраційних та фінансово-господарських документів МП «Ліс» суд виходить з того, що такі вимоги не можуть бути самостійними позовними вимогами, оскільки в силу ст.. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» статут, свідоцтво про реєстрацію, первинні документи суб’єкта господарювання підлягають правовій оцінці в справі з іншими позовними вимогами, зокрема у справі про припинення юридичної особи. Визнання зазначених документів недійсними законом не вимагається. Висновок суду про невідповідність цих документів вимогам чинного законодавства має міститись у мотивувальній, а не у резолютивній частині судового рішення.
Таким чином, позовні вимоги ДПІ про визнання недійсними, реєстраційних та фінансово-господарських документів МП «Ліс» розгляду в порядку адміністративного судочинства не підлягають, а тому провадження у справі в цій частині слід закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України.
Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Припинити юридичну особу – мале підприємство «Ліс» (73000, м.Херсон, вул..Горького, 34, код 14116781).
Провадження у справі частині визнання недійсними установчих , реєстраційних та фінансово-господарських документів малого підприємства «Ліс» - закрити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Текс постанови складений в повному обсязі та підписаний 10.11.2009р.
Суддя Кравченко К.В.