Справа № 2-1733, 2009р.
РІШЕННЯ
И М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2009р. м. Саки
Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого судді: О.В. Копичинського
При секретарі: Є.Ф. Кузьменко
З участю адвоката: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Оріхівської сільської ради Сакського району АР Крим і ОСОБА_3 про оскарження дій фізичної особи і рішення суб’єкта владних повноважень щодо узгодження і затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у приватну власність та про спонуку виконати певні дії,
встановив:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Оріхівської сільради Сакського р-ну АРК. і ОСОБА_3, який згідно ч.2 ст.31 ЦПК України було уточнено вимогами, а.с.91:
-про оскарження відмови ОСОБА_3 підписати акт обстеження земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК., проектованої для відводу у приватну власність ОСОБА_2 і узгодити її межі;
-про оскарження рішення 31 сесії 5 скликання Оріхівської сільради АРК. від 10.04.09р. №786 про відмову затвердити проект землеустрою по відводу цієї земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2;
-про спонуку Оріхівську сільраду АРК. розглянути питання про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. у приватну власність ОСОБА_2 без погодження її меж з суміжним землекористувачем ОСОБА_4
Позов мотивований тим, що у виконання рішення 10 сесії 5 скликання Оріхівської сільради АРК. від 27.02.07р. №236 і рішення 18 сесії 5 скликання Оріхівської сільради АРК. від 05.10.07р. №362 було розроблено проект землеустрою по відводу земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. у приватну власність. Суміжним землекористувачем цієї земельної ділянки є ОСОБА_3, який безпідставно відмовився підписати акт обстеження земельної ділянки від 29.10.07р. і узгодити її межі. Через це рішенням 31 сесії 5 скликання Оріхівської сільради АРК. від 10.04.09р. №786 було відмовлено затвердити проект землеустрою по відводу цієї земельної ділянки у приватну власність. Це рішення є протиправним тому, що землекористувач ОСОБА_3 протиправно відмовився підписати акт, а також його підпис не має юридичної сили щодо виникнення чи припинення прав на земельну ділянку.
У судовому засіданні позивав підтримав позовні вимоги, які просив задовольнити.
Представник Оріхівської сільради АРК. в судове засідання не з’явилася з поважних причин про що направила до суду заяву, в якій просила розглянути справу у її відсутність і задовольнити позов, а.с.100.
Відповідач ОСОБА_3 проти позову заперечував з тих підстав, що з 1994р. він користується земельною ділянкою площею 0.11га, на якій знаходиться його АДРЕСА_1 АРК., а рішенням 16 сесії 23 скликання Оріхівської сільради АРК. від 23.12.99р. цю земельну ділянку передано йому у приватну власність. Також в 1994р. він зайняв додаткову земельну ділянку площею 0.35га під огород, яка знаходиться біля його земельної ділянки з південної сторони, якою користується до теперішнього часу.
З часом йому стало відомо, що рішенням Оріхівської сільради ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. у приватну власність. Але в загальний розмір цієї земельної ділянки, з північної сторони, входить земельна ділянка площею 0.35га, якою він користується з 1994р., а також через неї проходить високовольтний кабель. У зв’язку з цим він відмовився підписати акт обстеження земельної ділянки №11а від 29.10.07р. і узгодити її межі.
Заслухавши пояснення сторін, думку адвоката, вивчивши і дослідивши матеріали справи і надані документи, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволені позову з наступних підстав.
З пояснень сторін і матеріалів справи судом встановлено, що рішенням 10 сесії 5 скликання Оріхівської сільради АРК. від 27.02.07р. №236 і рішенням 18 сесії 5 скликання Оріхівської сільради АРК. від 05.10.07р. №362 позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. у приватну власність, а.с.29,30.
У виконання цих рішень і на підставі заяви позивача ЧП «КЕНСА» зробила проект землеустрою цієї земельної ділянки, а.с.44.
Відповідно до вимог ст.198 ЗК України цей проект містить акт обстеження земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. і узгодження її меж із суміжними землекористувачами від 29.10.07р., а.с.69,73.
Одним з цих землекористувачів є ОСОБА_3, якій відмовився підписати цей акт.
Перевіряючи обґрунтованість зазначених дій ОСОБА_3, суд дійшов наступного.
З пояснень відповідача і наданих ним документів судом встановлено, що з 1994р. ОСОБА_3 користується земельною ділянкою площею 0.11га, на якій знаходиться АДРЕСА_1 АРК., яка з 1995р. належить йому і членам його сім’ї на праві власності в порядку приватизації.
Рішенням 16 сесії 23 скликання Оріхівської сільради АРК. від 23.12.99р. цю земельну ділянку передано відповідачу у приватну власність.
Також в 1994р. відповідач зайняв додаткову земельну ділянку площею 0.35га під огород, яка знаходиться біля його земельної ділянки з південної сторони і зображена під №5 на кадастровому плані зробленої відповідачу технічної документації.
Цю земельну ділянку відповідач зайняв самовільно, за що його було притягнуто до відповідальності за ст.53’ КпАП України. Але, на думку суду, це не має правового значення для вирішення спору у теперішній справі з наступних підстав:
-з пояснень сторін і наданих відповідачем документів і фотографій судом встановлено, що зазначеною земельною ділянкою відповідач користується з 1994р.;
-відповідач та його дружина неодноразово зверталися до Оріхівської сільради АРК. із заявами про надання їм у користування цієї додаткової земельної ділянки, які залишалися без задоволення;
-ця земельна ділянка площею 0.35га входить до загального розміру земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. з її північної сторони, а також через неї проходить високовольтний кабель;
-на цій земельній ділянці знаходиться особисте майно відповідача;
-ця земельна ділянка використовується ним під огород, на якому знаходяться багаторічні плодово-ягідні дерева;
-до теперішнього часу Оріхівська сільрада АРК., як власник цієї земельної ділянки, не приймала жодних заходів, передбачених ст.10 і п.34 ст.26, п.2 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 16.11.92р. та ч.2 ст.152 і 212 ЗК України, щодо фактичного звільнення самочинно зайнятої земельної ділянки.
На підставі зазначеного вище суд вважає за можливе визнати, що у відповідача були особисті підстави для відмови підписати акт обстеження земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. і узгодження її меж від 29.10.07р., частиною якої він фактично користується з 1994р.
*
З пояснень сторін і матеріалів справи, а.с.10, судом встановлено, що рішенням 31 сесії 5 скликання Оріхівської сільради АРК. від 10.04.09р. №786 було відмовлено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. у приватну власність ОСОБА_2 з тих підстав, що цей проект не погоджений із суміжним землекористувачем ОСОБА_3
Перевіряючи обґрунтованість і правомірність цього рішення, суд дійшов наступного.
Згідно ст.118 ЗК України – орган місцевої влади приймає рішення про передачу земельних ділянок у власність громадянам на підставі затвердженого та погодженого проекту відведення земельної ділянки.
Відповідно до вимог п.«б» ч.2 ст.198 ЗК України і ч.2 ст.18 Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.00г. – комплекс робіт, зроблених для визначення і відновлення меж земельних ділянок включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками і землекористувачами.
Згідно п.«б» ч.2 ст.27 Закону України «Про землеустрій» - на замовника землеустрійної документації покладається обов'язок по збору і наданню вихідної документації і необхідних узгоджень.
Пунктом 5.5 Технічних вказівок щодо визначення меж земельних ділянок фізичних осіб здійснюється за згодою їх власників та інших осіб, майнові інтереси яких пов'язані з цими ділянками.
Так судом встановлено, що ОСОБА_3, який є суміжним землекористувачем із земельною ділянкою №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК., проектованої для відводу у приватну власність ОСОБА_2, відмовився підписати акт обстеження цієї земельної ділянки і узгодження її меж від 29.10.07р. з тих підстав, що його майнові інтереси пов’язані з частиною цієї земельної ділянки.
Крім того, з пояснень відповідача і наданих ним документів судом встановлено, що через спірну земельну ділянку проложений високовольтний кабель і водопровід.
У зв’язку з цим та відповідно до вимог п.«б» ч.1 ст.112 ЗК України уздовж цих комунікацій створено охоронну зону, що забороняє будівництво об’єктів нерухомості на такій земельній ділянці.
В свою чергу рішенням Оріхівської сільради АРК. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. у приватну власність ОСОБА_2 саме для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель.
Але в цьому проекті не зазначено, що на цій земельній ділянці створено охоронну зону у зв’язку з прокладеними високовольтним кабелем і водопроводу.
Приймаючи до уваги зазначене вище, суд дійшов висновку про відсутність на теперішній час законних підстав для затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки №11а по вул. Полевій у с. Михайлівка Сакського р-ну АРК. у приватну власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель.
У зв’язку з цим суд визнає обґрунтованим і законним рішення 31 сесії 5 скликання Оріхівської сільради АРК. від 10.04.09р. №786 про відмову затвердити зазначений проект землеустрою по відводу земельної ділянки у приватну власність.
*
На підставі ст.ст. 112,118,152,198,212 ЗК України, ст. 10,26,31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97р., ст.18 Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.00г., ст.27 Закону України «Про землеустрій» , та керуючись ст.ст. 10,11,60,209,212-215 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_2 до Оріхівської сільської ради Сакського району АР Крим і ОСОБА_3 про оскарження дій фізичної особи і рішення суб’єкта владних повноважень щодо узгодження і затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у приватну власність та про спонуку виконати певні дії - залишити без задоволення.
*
Копію судового рішення направити відповідачу.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим шляхом подачі до Сакського міськрайсуду АР Крим заяви про апеляційне оскарження у 10-денний строк з дня проголошення рішення і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.
Суддя: