суддя-доповідач 1 інстанції – Наумова К.Г.
суддя - доповідач - Радіонова О.О.
ДОНЕЦЬКІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2009 року справа № 2-а-3423/09/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: Радіонової О.О.
суддів : Горбенко К.П., Юрченко В.П.
при секретарі судового
засідання
за участю представників сторін:
від позивача Петріва Т.В.
від відповідача Запорожцевій Г.В.
Кондратенко Г.П. представник за дов.
не з»явився, повідомлений належним
чином
розглянувши апеляційну скаргу у відкритому судовому засіданні Маріупольської митниці м.Маріуполь Донецька область
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 13 травня 2009 року
по справі № 2-а-3423/09/0570 (суддя Наумова К.Г.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовська нафтова компанія» м.Маріуполь Донецької області
до Маріупольської митниці м.Маріуполь Донецької області
про визнання неправомірної відмови, незаконними дій та зобов»язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИЛА:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовська нафтова компанія» м.Маріуполь Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Маріупольської митниці м.Маріуполь Донецької області про визнання незаконними та скасування рішень про визначення митної вартості товару та зобов»язання здійснити митне оформлення товару.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2009р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовська нафтова компанія» були задоволені повністю.
В апеляційній скарзі відповідач (т.2 а.с. 19-127) просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування поданої скарги відповідач посилається, зокрема, на таке.
Той факт, що транспортування та страхування, здійснюється за рахунок постачальника не означає, що ці витрати не впливають на обчислення ціни товару за даними комерційними умовами постачання.
Розрахункові формули орієнтовної ціни товару відповідно до п.6.3 Контракту, остаточної ціни відповідно до п.6.2 Контракту, орієнтованої та остаточної ціни Доповнення від 01.04.2008р. № 5 та остаточного рахунку від 05.05.2008р. № 90102436/3553 не містять таких складових, як залізничний тариф та витрати на страхування, 100% оплата тарифу на залізниці, покупцем постачальнику передбачена пунктом 7.2 Контракту.
Загальна сума сплачена за платіжними дорученнями, наданими на вимогу митниці, як підтвердження сплати за товар, що надійшов за Доповненнями від 01.04.2008р. № 5, дорівнює 8 650 369,5 дол. США, що значно вище суми за остаточним рахунком від 05.05.2008р. № 90102436/3553 – 7 840 468,46 дол. США і її повністю не можливо ідентифікувати з даною поставкою.
Митна вартість товарів і транспортних засобів визначається відповідно до вимог розділу Х1 Митного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2006р. № 1766 «Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження».
Згідно з п.14 вказаного Порядку якщо декларантом не подано в установлений строк додаткові документи, митну вартість товарів визначає митний орган на підставі наявних відомостей згідно із законодавством.
Враховуючи зазначене та відповідно до норми ст. 267 Митного кодексу України та Порядку, митницею було самостійно визначено митну вартість за першим методом із розрахунку заявленої вартості плюс витрати на доставку товару від станції Опорна (Казахстан) до станції Аксарайська (російсько-український кордон), про що було видано рішення про визначення митної вартості від 16.02.2009р. №703000013/2009/000085/1, №703000013/2009/000076/1, №703000013/2009/000077/1, №703000013/2009/000078/1, №703000013/2009/000083/1, №703000013/2009/000082/1, №703000013/2009/000080/1, №703000013/2009/000084/1, №703000013/2009/000081/1, №703000013/2009/000079/1.
Отже, відповідач вважає, що дії митниці були спрямовані на захист економічних інтересів держави, відповідають вимогам діючого законодавства.
Позивач у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав суду листа від 16.09.2009р, в якому просив відкласти розгляд справи на іншу дату у зв»язку з знаходженням представника на лікарняному.
Дане клопотання відповідача колегія суддів вважає таким, що не підлягає задоволенню з огляду на те, що згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, встановила наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовська нафтова компанія» є юридичною особою, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, виданим виконавчим комітетом Маріупольської міської ради, дата проведення державної реєстрації 30.12.1999 р., номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1 274 120 0000 001391 ( ідентифікаційний код 30661021) ( т.1 а.с.12-48).
Згідно Контракту № 1 від 28.02.2008р., укладеного між ТОВ «АНК» (Покупець) та Компанією «ЛІТАСКО», Швейцарія (Постачальник) відбувалась поставка газового конденсату, декларування якого здійснювалось позивачем ( т.1 а.с.49-66).
За умовами Контракту Постачальник зобов’язався поставити залізничним транспортом, а Покупець оплатити та прийняти нафту сиру та/або газовий конденсат та/або композит нафтовий стабілізований на умовах DDU, ст. Маріуполь-Сортувальний (Донецька залізниця) згідно Міжнародних правил тлумачення торгівельних термінів «ІНКОТЕРМС» в ред. 2000р. (п. 1.1 Контракту).
Найменування, щомісячні обсяги та строки поставки товару визначаються сторонами у Доповненнях до Контракту, що є його невід’ємними частинами (п. 1.2 Контракту).
Ціна на товар встановлюється за нетто тонну на умовах поставки DDU, ст. Маріуполь-Сортувальний (Донецька залізниця) згідно Міжнародних правил тлумачення торгівельних термінів «ІНКОТЕРМС» в ред. 2000р. в доларах США, включає вартість транспортування товару (залізничний тариф) та узгоджується сторонами у Доповненнях до Контракту (п. 6 Контракту). Сторони до 22 числа місяця, що передує місяцю поставки товару, узгоджують у Доповненні про поставку партії товару орієнтовну ціну партії товару, який поставляється у наступному місяці. Орієнтовна ціна партії товару зазначається з урахуванням вартості транспортування товару, при цьому вартість транспортування товару виділяється окремо (п. 6.3 Контракту). Остаточна вартість кожної партії товару встановлюється сторонами на протязі 5 днів з дати закінчення календарного місяця поставки (п. 6.4 Контракту).
Оплата залізничного тарифу від пункту відвантаження до залізничної станції Маріуполь-Сортувальний (Донецька залізниця) здійснюється Постачальником (п.4.12 Контракту).
Оплата за Контрактом здійснюється в доларах США (п. 7.1 Контракту). Оплата залізничного тарифу здійснюється шляхом прямого банківського переводу на банківський рахунок Постачальника. Покупець сплачує 100 % залізничного тарифу Постачальнику на підставі рахунку, виставленого Поставщиком (п. 7.2 Контракту).
Оплата за товар та його транспортування здійснюється за кожну партію товару окремо (п. 7.3 Контракту). Оплата за товар здійснюється шляхом прямого банківського переводу на банківський рахунок Постачальника на підставі остаточного комерційного інвойсу, копій залізничних накладних (п. 7.4 Контракту). У випадку здійснення Покупцем попередньої оплати вона здійснюється на підставі попереднього інвойсу (п. 7.5 Контракту).
Доповненням № 5 від 01.04.2008р. до Контракту № 1 від 28.02.2008р. ( т.1 а.с.65) встановлено, що газовий конденсат експортується зі станції Опорна (Казахстан) до станції Маріуполь-Сортувальний (Донецька залізниця), кількість товару, який підлягає поставці протягом квітня 2008р., 10 000 метричних тон газового конденсату +/– 10 %; попередня ціна товару – 868,636 дол. США за тонну газового конденсату.
За актом № 2ГК/5 від 09.05.2008р. прийому-передачі товару (газового конденсату) (т.1 а.с.79-80) кількість фактично поставленого товару за Контрактом №1 від 28.02.2008р. з Доповненнями №5 від 01.04.2008р. складає 8 600,650 метричних тон газового конденсату.
Як зазначено в інвойсі №90102436/3553 від 05.05.2008р. (т.1 а.с.63), акті прийому-передачі товару № 2ГК/5 від 09.05.2008р., остаточна ціна товару складає у сумі 911,614 дол. США (у тому числі залізничний тариф), загальна вартість поставки 8 600,650 метричних тон газового конденсату – 7 840 468, 46 дол. США, у тому числі вартість транспортування (залізничний тариф) – 997 675, 40 дол. США.
На підставі попереднього інвойсу № 90101182/3080 від 17.04.2008р. (т.1 а.с.67-68), за яким загальна вартість поставки 10 000 метричних тон газового конденсату за ціною 868,636 дол. США складає 8 686 360 дол. США, позивачем здійснено попередню оплату товару на суму 4 490 069, 5 дол. США шляхом перерахування коштів платіжними дорученнями в іноземній валюті: № 4 від 18.04.2008р. на суму 430 000 дол. США, № 7 від 21.04.2008р. на суму 104 227 дол. США, № 12 від 25.04.2008р. на суму 1 255 842,50 дол. США, № 13 від 29.04.2008р. на суму 2 700 000 дол. США.
Остаточну оплату товару здійснено позивачем на підставі інвойсу № 90102436/3553 від 05.05.2008р. (т.1 а.с.69-70) шляхом перерахування коштів у сумі 3 350 398,9 дол. США платіжними дорученнями в іноземній валюті: № 22 від 19.05.2008р. на суму 2 045 000 дол. США, № 23 від 21.05.2008р. на суму 428 000 дол. США, № 24 від 22.05.2008р. на суму 372 000 дол. США, № 26 від 23.05.2008р. на суму 300 000 дол. США, № 27 від 27.05.2008р. на суму 205 398,96 дол. США.
Таким чином, загальна сума, сплачена позивачем за товар, поставлений згідно Контракту №1 від 28.02.2008р. з Доповненнями №5 від 01.04.2008р., складає 7 840 468,4 дол. США.
Для завершення процедури декларування товару – газового конденсату, поставленного за укладеним між ТОВ «АНК» (Покупець) та Компанією «ЛІТАСКО», Швейцарія (Поставщик) Контрактом №1 від 28.02.2008р. з Доповненнями №5 від 01.04.2008р. позивачем до митниці 28.01.2009р. були надані наступні ВМД: № 703030005/2009/500124, митна вартість товару – 3 358 683, 37 грн., № 703030005/2009/500115, митна вартість товару – 4 324 431, 70 грн., № 703030005/2009/500113, митна вартість товару – 4 453 858, 77 грн., № 703030005/2009/500117, митна вартість товару – 483 783, 76 грн., № 703030005/2009/500109, митна вартість товару – 9 192 614, 98 грн., № 703030005/2009/500111, митна вартість товару – 1 435 925, 30 грн., № 703030005/2009/500112, митна вартість товару – 2 471 319, 41 грн., № 703030005/2009/500119, митна вартість товару – 1 907 550, 66 грн., № 703030005/2009/500114, митна вартість товару – 4 323 431, 66 грн., № 703030005/2009/500116, митна вартість товару – 7 642 766, 10 грн., в яких митну вартість товару було розраховано відповідно до остаточної ціни товару – 911,614 дол. США за тонну газового конденсату.
Загальний розмір митної вартості задекларованого товару складає 39 594 365, 71 грн., що за курсом 5,05 грн./дол. США складає 7 840 468,4 дол. США
Фактично поставлений газовий конденсат було раніше задекларовано позивачем у спрощеному порядку згідно ст. 82 Митного кодексу України із застосуванням тимчасових ВМД: № 703030005/8/501991 від 06.05.2008р., митна вартість товару – 4 240 721, 85 грн., № 703030005/8/502024 від 07.05.2008р., митна вартість товару – 3 199 103, 34 грн., № 703030005/8/502062 від 08.05.2008р., митна вартість товару – 4 120 818, 23 грн., № 703030005/8/502064 від 08.05.2008р., митна вартість товару – 7 279 705, 09 грн., № 703030005/8/502081 від 12.05.2008р., митна вартість товару – 1 368 631, 66 грн., № 703030005/8/502150 від 14.05.2008р., митна вартість товару – 4 116 238, 59 грн., № 703030005/8/502193 від 15.05.2008р., митна вартість товару – 8 766 876, 15 грн., № 703030005/8/502233 від 16.05.2008р., митна вартість товару – 2 356 281, 67 грн., № 703030005/8/502271 від 20.05.2008р., митна вартість товару – 461 111, 86 грн., № 703030005/8/502314 від 21.05.2008р., митна вартість товару – 1 818 513, 79 грн., в яких митну вартість товару було розраховано відповідно до орієнтовної ціни товару – 868,636 дол. США за тонну газового конденсату.
Маріупольською митницею за результатами розгляду митних декларацій, поданих ТОВ «АНК» 28.01.2009р., товаросупровідних та інших документів було відмовлено позивачеві в їх прийнятті та 16.02.2009р. видано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України: №703030000/2009/000052 за ВМД №703030005/2009/500124, №703030000/2009/000050 за ВМД №703030005/2009/500115, №703030000/2009/000049 за ВМД №703030005/2009/500113, №703030000/2009/000051 за ВМД №703030005/2009/500117, №703030000/2009/000047 за ВМД №703030005/2009/500109, №703030000/2009/000048 за ВМД №703030005/2009/500111, №703030000/2009/000045 за ВМД №703030005/2009/500112, №703030000/2009/000043 за ВМД №703030005/2009/500119, №703030000/2009/000044 за ВМД №703030005/2009/500114, №703030000/2009/000046 за ВМД №703030005/2009/500116.
В картках відмови в прийнятті митних декларацій митницею вказано, що митні декларації не можуть бути прийняті/товари не підлягають пропуску через митний кордон України з причини того, що митна вартість товару, визначена митним органом, є вищою, ніж заявлено у ВМД. Відповідачем також зазначено, що позивачеві необхідно заявити митну вартість товарів згідно рішень митниці про визначення митної вартості товарів.
Даними рішеннями про визначення митної вартості товарів від 16.02.2009р. Маріупольською митницею було скориговано митну вартість товару у сторону збільшення на суму транспортних витрат, а саме:
згідно рішення №703000013/2009/000085/1 митна вартість товару складає 723 162,39 дол. США замість визначеної позивачем у ВМД №703030005/2009/500124 – 665 085,82 дол. США;
згідно рішення №703000013/2009/000076/1 митна вартість товару складає 931 082,30 дол. США замість визначеної позивачем у ВМД №703030005/2009/500115 – 856 323,1 дол. США;
згідно рішення №703000013/2009/000077/1 митна вартість товару складає 958 900,98 дол. США замість визначеної позивачем у за ВМД №703030005/2009/500113 – 881 952,23 дол. США;
згідно рішення №703000013/2009/000078/1 митна вартість товару складає 104 162,48 дол. США замість визначеної позивачем у ВМД №703030005/2009/500117 – 95 798,76 дол. США;
згідно рішення №703000013/2009/000083/1 митна вартість товару складає 1 979 466,82 дол. США замість визначеної позивачем у ВМД №703030005/2009/500109 – 1 820 319,8 дол. США;
згідно рішення №703000013/2009/000082/1 митна вартість товару складає 309 091,02 дол. США замість визначеної позивачем у ВМД №703030005/2009/500111 – 284 341,64 дол. США;
згідно рішення №703000013/2009/000080/1 митна вартість товару складає 531 969,47 дол. США замість визначеної позивачем у ВМД №703030005/2009/500112 – 489 370,18 дол. США;
згідно рішення №703000013/2009/000084/1 митна вартість товару складає 410 746,05 дол. США замість визначеної позивачем у ВМД №703030005/2009/500119 – 377 732,8 дол. США;
згідно рішення №703000013/2009/000081/1 митна вартість товару складає 930 878,18 дол. США замість визначеної позивачем у ВМД №703030005/2009/500114 – 856 125,08 дол. США;
згідно рішення №703000013/2009/000079/1 митна вартість товару складає 1 645 621,16 дол. США замість визначеної позивачем у ВМД №703030005/2009/500116 – 1 513 419,03 дол. США.
З пояснень відповідача вбачається, що митну вартість товару – газового конденсату, поставленого за Контрактом №1 від 28.02.2008р. з Доповненнями №5 від 01.04.2008р. до Контракту, було самостійно визначено митницею відповідно до ст. 267 Митного кодексу України шляхом додавання до сплаченої за Контрактом вартості товару за ціною 911,614 дол. США суми витрат на доставку товару від станції Опорна (Казахстан) до станції Аксарайська (російсько-український кордон). При розрахунку транспортних витрат відповідачем використовувалась інформація, надана митними органами Російської Федерації щодо розміру плати за перевезення, яка становить 79, 64 дол. США за тонну вантажу.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 259 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.
Статтею 260 Митного кодексу України встановлено, що митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до положень цього Кодексу. Методи визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та умови їх застосування встановлюються цим Кодексом.
Як визначено ст. 266 Митного кодексу України основним методом визначення митної вартості товарів, які імпортуються в Україну, є метод визначення митної вартості товарів за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).
Відповідно до ч. 1 ст. 267 Митного кодексу України митною вартістю за ціною договору щодо товарів, які імпортуються, є вартість операції, тобто ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби відповідно до частини другої цієї статті. Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, – це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або які повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів на користь продавця та/або на користь продавця через третіх осіб, та/або на пов'язаних з продавцем осіб. Такі платежі можуть бути здійснені прямо або опосередковано шляхом переказу грошей, акредитиву, інкасування або за допомогою інших розрахунків (вексель, передача цінних документів тощо). Термін «ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті» стосується тільки ціни оцінюваних товарів. Дивіденди або інші платежі покупця на користь продавця, не пов'язані з оцінюваними товарами, не є частиною митної вартості. Додавання до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, згідно з цією статтею робляться лише на основі об'єктивних даних, що підтверджуються документально та піддаються обчисленню.
За приписами ч. 2 ст. 267 Митного кодексу України при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються подальші витрати, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті. Як визначено п. 5 ч. 2 ст. 267 Митного кодексу України до таких подальших витрат, зокрема, відносяться витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України.
Враховуючи наведене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що за методом визначення митної вартості товарів за ціною договору митною вартістю є фактично сплачена або підлягаюча сплаті ціна товарів. При цьому ціна товарів має коригуватись шляхом додавання до неї подальших витрат, вичерпний перелік яких встановлено ч. 2 ст. 267 Митного кодексу України, за умови невключення таких витрат при визначенні ціни.
Пунктом 6 Контракту №1 від 28.02.2008р. передбачено, що вартість транспортування товару (залізничний тариф) було включено до ціни товару, ціна партії товару розраховується з урахуванням вартості транспортування товару, при цьому вартість транспортування товару виділяється окремо. Згідно інвойсу №90102436/3553 від 05.05.2008р., на підставі якого здійснювалась остаточна оплата товару, ціна газового конденсату з урахуванням залізничного тарифу визначена у сумі 911,614 дол. США; загальна вартість поставки газового конденсату у кількості 8 600,650 метричних тон становить 7 840 468, 46 дол. США, у тому числі вартість транспортування (залізничний тариф) – 997 675, 40 дол. США, що також вбачається з акту прийому-передачі товару № 2ГК/5 від 09.05.2008р.
Загальний розмір митної вартості товару, задекларованого позивачем у ВМД №703030005/2009/500124, №703030005/2009/500115, №703030005/2009/500113, №703030005/2009/500117, №703030005/2009/500109, №703030005/2009/500111, №703030005/2009/500112, №703030005/2009/500119, №703030005/2009/500114, №703030005/2009/500116 складає 7 840 468,4 дол. США відповідає загальній сумі у розмірі 7 840 468,4 дол. США, сплаченій позивачем за товар, поставлений згідно Контракту №1 від 28.02.2008р. з Доповненнями №5 від 01.04.2008р.
Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлено, що при здійсненні повної оплати товару у сумі 7 840 468, 46 дол. США позивачем було сплачено у складі ціни товару вартість транспортування у сумі 997 675, 40 дол. США ( т.2 а.с.106-107).
Отже, витрати на транспортування газового конденсату у сумі 997 675, 40 дол. США були включені до митної вартості товару, яка складає 7 840 468, 46 дол. США.
Наведене спростовує доводи апеляційної скарги, а відтак колегією суддів до уваги не приймається.
Судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції про те, що митна вартість товару, розрахована митницею, не підтверджена відповідачем відповідними документами, що суперечить вимогам ст. 267 Митного кодексу України.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Маріупольської митниці м.Маріуполь Донецька область - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-3423/09/0570 – залишити без змін.
Вступна та резолютивна частина ухвали проголошені у судовому засіданні 17 вересня 2009 року.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк п»ять днів складання судового рішення у повному обсязі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України безпосередньо протягом одного місяця з дня складання ухвали в повному обсязі.
В повному обсязі ухвала буде складена та підписана колегією суддів 21 вересня 2009року.
Головуючий суддя О.О.Радіонова
Судді К.П.Горбенко
В.П.Юрченко
Згідно з оригіналом.
Суддя: О.О.Радіонова