Головуючий в І інстанції – Луганський В.І.
Суддя – доповідач – Сіваченко І.В.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
5 листопада 2009 року справа № 2а-2189/09/1213
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: Сіваченка І.В.
суддів Дяченко С.П., Нікуліна О.А
при секретарі Кондрашовій Н.М.
за участі
представника позивача
Ісаєвої Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління нерухомим майном Луганської міської ради
на постанову Ленінського районного суду м. Луганська
від 14 серпня 2009 року
по справі № 2а-2189/09
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний Дім «Все для шиття»
до Управління нерухомим майном Луганської міської ради
про зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що 25.02.2004 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгівельний Дім «Все для шиття» та Луганською міською радою були укладені договори оренди землі, зокрема, за адресою: місто Луганськ, вулиця Чапаєва (в районі будинку №62), площею 0,0060 га. і за адресою: місто Луганськ, квартал Героїв Сталінграду (в районі універсаму), площею 0,0060 га.
У кінці січня 2009 р. позивач отримав від відповідача дані для розрахунку орендної плати на 2009 рік від 27.01.2009 року № 2343. З вказаними даними позивач не згодний, вважає їх необґрунтованими та просить їх змінити.
Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 14 серпня 2009 року позов було задоволено.
Визнано протиправними дії Управління нерухомим майном Луганської міської ради по видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгівельний Дім «Все для шиття» даних для розрахунку орендної плати на 2009 рік № 2343 від 27.01.09 року.
Зобов'язано Управління нерухомим майном Луганської міської ради змінити функціональний коефіцієнт використання землі з 2,5 на 1,0 для земельних ділянок, розташованих за адресою:
• - місто Луганськ, вулиця Чапаєва (в районі будинку №62), площею 0,0060 га. Договір посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Луганської області Абакумовою В.В. 25.02.04., державна реєстрація договору проведена 09.04.04 про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 4953;
• - місто Луганськ, квартал Героїв Сталінграду (в районі універсаму), площею 0,0060 га. Договір посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Луганської області Абакумовою В.В. 25.02.04., державна реєстрація договору проведена 09.04.04 про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 4954.
Зобов'язано Управління нерухомим майном Луганської міської ради перерахувати нормативну грошову оцінку вищевказаних земельних ділянок з врахуванням нового функціонального коефіцієнту -1,0, скасувати дані № 2343 від 27.01.09 та видати ТОВ «Торгівельний Дім «Все для шиття» нові дані для розрахунку орендної плати на 2009 р. з врахуванням нового функціонального коефіцієнту - 1,0.
Не погодившись з вказаною постановою суду, Управління нерухомим майном Луганської міської ради подало апеляційну скаргу на це судове рішення, в якій посилається на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права та просить постанову скасувати та в задоволенні позову відмовити.
В судовому засіданні представник позивача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу частково обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню із закриттям провадження в справі, з наступних підстав.
Апеляційним судом встановлено наступне.
25.02.2004 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгівельний Дім «Все для шиття» та Луганською міською радою були укладені договори оренди землі, а саме:
• - за адресою: місто Луганськ, вулиця Чапаєва (в районі будинку №62), площею 0,0060 га. Договір посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Луганської області Абакумовою В.В. 25.02.2004 р., державна реєстрація договору проведена 09.04.2004 р., про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 4953 (а.с.11-14);
• - за адресою: місто Луганськ, квартал Героїв Сталінграду (в районі універсаму), площею 0,0060 га. Договір посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Луганської області Абакумовою В.В. 25.02.2004 р., державна реєстрація договору проведена 09.04.2004 р., про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №4954 (а.с.15-18).
За умовами пункту 1.2 вказаних Договорів, земельні ділянки надавалися орендарю ТОВ «Торгівельний Дім «Все для шиття» терміном на 10 років під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного павільйону та павільйону очікування транспорту (некапітальна споруда).
За приписами пункту 2.1 Договору, орендна плата встановлювалася у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2,5.
Підставою обчислення розміру орендної плати є дані, які видаються відповідачем на відповідний рік.
У кінці січня 2009 року позивач отримав від відповідача дані для розрахунку орендної плати на 2009 рік від 27.01.2009 року № 2343. З вказаними даними позивач не згодний, вважає їх необґрунтованими та просить їх змінити.
Позивач вважає застосування відповідачем функціонального коефіцієнту 2,5 як для земель комерційного використання, неправомірним, оскільки мета надання в оренду земельних ділянок – розміщення павільйонів очікування транспорту, а для земель транспорту функціональний коефіцієнт законодавством встановлений в 1,0.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки повинен вирішуватися за правилами господарського судочинства.
Так, відповідно до п. 2.3. зазначених договорів оренди, орендна плата розраховується орендарем самостійно на підставі довідки Управління земельними ресурсами Луганської міської ради, або іншого органу Луганської міської ради, до повноважень якого віднесене це питання, яка свідчить про розмір орендної плати з врахуванням індексації грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється в порядку, передбаченому законодавством України.
Таким чином, спір виник в зв’язку з розбіжностями щодо істотної умови договору оренди – розміру орендної плати (в тому числі, щодо порядку його обчислення і застосування відповідного розміру функціонального коефіцієнта як складової такого обчислення).
Тобто, в спірних правовідносинах відповідач здійснює не владні управлінські функції, а функції на виконання умов договору оренди, і виступає як рівноправний суб’єкт договірних відносин, відтак не є суб’єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито в п.1 ч.1 ст. 17 КАС України.
Згідно п.1 ч.1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням викладеного постанова Ленінського районного суду м. Луганська від 14 серпня 2009 року підлягає скасуванню із закриттям провадження в адміністративній справі.
В повному обсязі ухвала виготовлена 10.11.2009 року.
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198 ч.1 п.5, 203 ч.2, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління нерухомим майном Луганської міської ради - задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 14 серпня 2009 року у справі № 2а-2189/09 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний Дім «Все для шиття» до Управління нерухомим майном Луганської міської ради «про зобов’язання вчинити певні дії» - скасувати, а провадження в справі - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: С.П.Дяченко
О.А.Нікулін