ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2009 року № 22-а-16420/08/ 9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
Обрізко І.М.,
Багрія В.М., Улицького В.З.,
Гром В.І. ,
головуючого судді
суддів
при секретарі судового засідання
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на постанову Сихівського районного суду міста Львова від 09 жовтня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними,-
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1. 03.01.2008 року звернулася з позовом до Сихівського районного відділу соціального захисту про визнання незаконною відмови у виплаті одноразової допомоги при народженні дитини. Вказала, що листом №-260510/343 від 04.10.2007 року відповідач відмовив у виплаті одноразової допомоги при народженні дитини у зв’язку з тим, що заяву подано після спливу 6 місяців з дня народження дитини та зазначає, що вона подавала заяву вчасно, однак її не було прийнято у зв’язку з відсутністю у неї документів, яких від неї вимагали і яких не могла надати з причин перебування в судах справ про її виселення та визнання права на житло, відсутністю довідки чи акту про фактичне проживання її і дитини за місцем прописки. Просить визнати незаконною відмову в прийнятті заяви та виплаті одноразової допомоги, а причину пропуску строку подачі заяви поважною та зобов’язати відповідача вчинити дії по призначенню та виплаті такої.
Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 09 жовтня 2008 року позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що ОСОБА_1. неодноразово зверталась до Сихівського відділу соцзахисту з заявами про виплату одноразової допомоги при народженні дитини, факт звернення позивачки і відмови в прийнятті заяви в жовтні підтвердив свідок ОСОБА_2. Крім цього, надані і наявні у справі в копіях - довідка №-677/03-32 від 04.10.2005 року про народження дитини та довідка міського відділу РАЦСу від 04.10.2005 року видана для виплати допомоги у зв’язку з народженням дитини підтверджують факт збирання документів для одержання допомоги в жовтні 2005 року.
Не погодившись із зазначеними судовим рішенням управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради подало апеляційну скаргу з якої через порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що для призначення допомоги при народженні дитини позивачка звернулась у Сихівський відділ лише 26.09.2007 року, пропустивши термін звернення та втративши право на призначення допомоги з 12 березня 2006 року, відтак з огляду на ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та п. 12 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 такий строк поновленню не підлягає.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає таку підставною.
Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1. звернулась до Сихівського відділу соціального захисту з заявою про виплату одноразової допомоги при народженні дитини, на яку отримала відмову від 04.10.2007 року, оскільки пропущено нею шестимісячний термін звернення.
У відповідності до ст. 6 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу. Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.
Статтею 11 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено, що одноразова допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше шести місяців з дня народження дитини.
Позивачка звернулась 26.09.2007 року із заявою про призначення допомоги при народженні дитини, при цьому пропустивши термін звернення та втративши право на призначення допомоги з 12 березня 2006 року, позаяк дата народження дитини - ОСОБА_3 – ІНФОРМАЦІЯ_1.
Колегія суддів не приймає до уваги твердження позивачки про те, що вона раніше вже зверталась до відповідача з подібною вимогою , оскільки у випадку її звернення у жовтні-листопаді 2005 року про призначенням одноразової допомоги із заявою, остання підлягає обов'язковій реєстрації спеціалістом відділу та разом з документами, необхідними для призначення державної допомоги, розглядається органом, що призначає та здійснює виплату, протягом 10 днів з дня звернення, чого не вбачається із заяви від 29.11.2005 року (а/с 42) на яку покликається суд першої інстанції, та в цілому з матеріалів справи.
Необхідно звернути увагу на те, що нормами ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та п. 12 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, чітко встановлено строк звернення за призначенням даного виду допомоги тривалістю у шість місяців з дня народження дитини, в межах якого особа має право звернутись за призначенням такої допомоги, причому, винятків та порядку поновлення строку за зверненням з будь-яких причин вищезазначені законодавчі акти не передбачають.
Отже, суб’єкт владних повноважень в особі відповідача, відмовляючи 04.10.2007 року ОСОБА_1. у призначенні одноразової допомоги при народженні дитини, діяв на підставі, у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задоволити.
Постанову Сихівського районного суду міста Львова від 09 жовтня 2008 року по справі №2а-86/08, скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
І.М. Обрізко
В.М Багрій
В.З. Улицький.
Головуючий суддя
судді
Повний текст постанови виготовлено
та підписано 23.10.2009 року.