Справа № 2-а-864/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 лютого 2011 року суддя Приморського районного суду м. Одеси, розглянувши у порядку письмового провадження, в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.12.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, яким просила визнати дії відповідача щодо відмови у нарахуванні і виплаті державної допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами та державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, зобов'язати відповідача призначити і сплатити їй державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами у розмірі 151 грн. 25 коп., державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у мінімальному розмірі 130 гривень, з моменту народження дитини до фактичного досягнення дитиною трирічного віку, та заборгованість по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка створилась з моменту народження дитини по день подачі позову у сумі 4160 грн.

Ухвалою суду від 23.12.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1, в зв'язку з пропуском строку звернення до суду, були залишені без розгляду в частині вимог про зобов'язання призначення та сплати суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з моменту народження дитини по 15 червня 2010 року та про зобов'язання відповідача призначити та сплатити державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами , а також вимоги щодо призначення та сплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку -як передчасні. Відкрито скорочене провадження в частині стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року.

Від представника відповідача ОСОБА_2 до суду надійшли письмові заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, однак суд не може прийняти їх до уваги, оскільки заперечення не підписані заявником.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дочку ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1.

29.05.2008 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі наданих документів їй була виплачена допомога при народженні дитини з 1.05.2008 року по 31.05.2008 року у розмірі 4800 гривень, з 1.06.2008 року по 31.05.2009 року в розмірі 620 гривень щомісячно.

Листом заступника начальника Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради № 09-05-12-1934 від 14.08.2009 року повідомлено, що ОСОБА_1 займається адвокатською діяльністю та перебуває на обліку в органах податкової служби як адвокат -платник податків та є самозайнятою особою, яка не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, тому, відповідно до п.п. 3, 20, 21 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, призначити їй зазначені види допомог не має законних підстав.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Зазначені зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.

Спеціальною нормою, а саме Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у преамбулі визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що застосуванню підлягає спеціальна норма закону, якою є ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка на даний час є чинною, неконституційною не визнана та є обов'язковою для її застосування відповідачем.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-12, 71, 122, 160-163, 256 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити.

Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Абухін Р.Д.