Категорія 6.14
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2009 року Справа №2а-22683/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Чернявської Т.І.,
при секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,
за участю сторін:
від прокурора - помічник прокурора Кам’янобрідського району м. Луганська
Сайтарли І.М. (посвідчення від 03.08.2006 № 88)
від позивача – старший державний податковий інспектор юридичного відділу
Вишнякова З.М. (довіреність від 15.01.2009 № 291/8/10)
від відповідача – не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську
справу за адміністративним позовом
Прокурора Старобільського району Луганської області в інтересах держави в особі
Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області
до комунального підприємства «Старобільське міське комунальне підприємство»
про стягнення заборгованості зі сплати податку на додану вартість у розмірі 121307,33 грн. та пені в розмірі 1008,59 грн.,
ВСТАНОВИВ:
12 травня 2009 року Прокурор Старобільського району Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до комунального підприємства «Старобільське міське комунальне підприємство» про стягнення заборгованості зі сплати податку на додану вартість у розмірі 121307,33 грн. та пені в розмірі 1008,59 грн.
В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначив наступне.
Комунальне підприємство «Старобільське міське комунальне підприємство» знаходиться на обліку в Старобільській міжрайонній державній податковій інспекції Луганської області як платник податків з 28.09.2004 і є платником податку на додану вартість.
Відповідно до підпункту «а» пункту 10.1 статті 10 Закону України від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» комунальне підприємство «Старобільське міське комунальне підприємство» є особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку на додану вартість до бюджету.
Протягом 2008-2009 років комунальне підприємство «Старобільське міське комунальне підприємство» подало до Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області податкові декларації з податку на додану вартість, за якими визначило податкові зобов’язання зі сплати ПДВ. У встановлений законом строк узгоджені суми податкових зобов’язань зі сплати ПДВ комунальним підприємством «Старобільське міське комунальне підприємство» сплачені не були, у зв’язку з чим за ним утворилась заборгованість у розмірі 121307,33 грн., на яку у відповідності до вимог підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» нараховано пеню, несплачений залишок якої складає 1008,59 грн.
Враховуючи, що заборгованість зі сплати ПДВ у розмірі 121307,33 грн. та пеня у розмірі 1008,59 грн. комунальним підприємством «Старобільське міське комунальне підприємство» добровільно не сплачені, прокурор просить стягнути їх в судовому порядку, оскільки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Листом від 26.05.2009 № 230 позов визнав повністю і просив розглянути справу без участі його представника (арк. справи 47).
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Комунальне підприємство «Старобільське міське комунальне підприємство» як платник податків знаходиться на обліку в Старобільській міжрайонній державній податковій інспекції Луганської області з 28.09.2004, про що свідчить довідка Старобільської МДПІ Луганської області від 18.02.2007 № 18 (арк. справи 34).
На підставі ст. 2 Закону України від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» комунальне підприємство «Старобільське міське комунальне підприємство» було взято на облік платника ПДВ, йому присвоєно індивідуальний податковий номер платника ПДВ 328407212303 і видане свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ № 100054519.
Відповідно до вимог Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» комунальне підприємство «Старобільське міське комунальне підприємство» протягом 2008 року подавало до Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області податкові декларації з податку на додану вартість, в яких визначило податкові зобов’язання зі сплати ПДВ: податковою декларацією від 20.02.2008 визначено податкове зобов’язання зі сплати ПДВ у сумі 21357 грн. та штрафу в сумі 19 грн.; податковою декларацією від 19.03.2008 визначено податкове зобов’язання зі сплати ПДВ у сумі 14492 грн.; податковою декларацією від 20.05.2008 визначено податкове зобов’язання зі сплати ПДВ у сумі 20806 грн. та штрафу в сумі 166 грн.; податковою декларацією від 20.06.2008 визначено податкове зобов’язання зі сплати ПДВ у сумі 12980 грн.; податковою декларацією від 21.07.2008 визначено податкове зобов’язання зі сплати ПДВ у сумі 14381 грн.; податковою декларацією від 20.08.2008 визначено податкове зобов’язання зі сплати ПДВ у сумі 13784 грн.; податковою декларацією від 19.09.2008 визначено податкове зобов’язання зі сплати ПДВ у сумі 13936 грн.; податковою декларацією від 20.10.2008 визначено податкове зобов’язання зі сплати ПДВ у сумі 11210 грн.; податковою декларацією від 20.11.2008 визначено податкове зобов’язання зі сплати ПДВ у сумі 20206 грн. та штрафу в сумі 4 грн.
Відповідно до пункуту 5.1 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно із підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
В порушення зазначених норм Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» комунальне підприємство «Старобільське міське комунальне підприємство» узгоджену суму податкового зобов’язання зі сплати ПДВ не сплатило, внаслідок чого за ним утворилась заборгованість у розмірі 121307,33 грн., яка підтверджується довідкою Старобільської МДПІ Луганської області від 20.03.2009 (арк. справи 29).
Згідно із підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до підпунктів 16.1.1 та 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу нараховується пеня, нарахування пені при самостійному нарахуванні суми податкового зобов’язання платником податків розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов’язання, визначеного цим Законом.
Пеня відповідно до підпункту 16.4.1 пункту 16.4 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Старобільською МДПІ Луганської області за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкових зобов’язаннь з ПДВ комунальному підприємству «Старобільське міське комунальне підприємство» нараховано пеню, несплачений залишок якої складає 1008,59 грн., що підтверджується довідкою Старобільської МДПІ Луганської області від 20.03.2009 (арк. справи 29).
Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.
Податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.
Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.
Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.
На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Старобільською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області комунальному підприємству «Старобільське міське комунальне підприємство» було надіслано першу податкову вимогу від 05 грудня 2008 року № 1/69 та другу податкову вимогу від 16 січня 2009 року № 2/6 (арк. справи 30, 31).
19 лютого 2009 року Старобільською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області відносно комунального підприємства «Старобільське міське комунальне підприємство» прийнято рішення № 1380/1/8/24-32840727 про стягнення коштів та продаж інших актів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (арк. справи 32).
Однак сума узгодженого податкового зобовязання з ПДВ комунальним підприємством «Старобільське міське комунальне підприємство» сплачена не була, у зв’язку з чим, станом на 20.03.2009 за ним утворилась заборгованість зі сплати податку на додану вартість в сумі 122315,92 грн., у тому числі за основним платежем – 121307,33 грн. та пенею – 1008,59 грн.
Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку заборгованість з узгодженого податкового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 122315,92 грн. (основний платіж – 121307,33 грн., пеня – 1008,59 грн.) не сплатив, позовні вимоги прокурора визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.
Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач відповідно до п. 30 та п. 15 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993р. № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнені, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 25 червня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Старобільське міське комунальне підприємство» (ідентифікаційний код 32840727, місцезнаходження: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Андрющенка, буд. 83) в доход Державного бюджету України (ГУ ДКУ в Луганській області, р/р 31116029700331, МФО 804013, код платежу 14010100) заборгованість зі сплати податку на додану вартість в розмірі 121307,33 грн. (сто двадцять одну тисячу триста сім гривень тридцять три копійки) та пеню в розмірі 1008,59 грн. (одну тисячу вісім гривень п’ятдесят дев’ять копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена у повному обсязі 30 червня 2009 року.
Суддя Т.І. Чернявська