Справа № 2-а-2096/2009р.

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

15 жовтня 2009 року                                                         Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої – судді Пічугіної Н.О.

при секретарі – Кузьминчук М.В.                       

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 Андрієвича, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області про зобов'язання нарахувати та сплатити недоплачену пенсію,  

в с т а н о в и в :  

Позивачі звернулися до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області (далі – Управління) про підвищення пенсії за віком на 30% мінімального розміру пенсії за віком.  

В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що мають статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі – Закон) мають право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки, таке підвищення з 2006 року їм не виплачувалось або виплачувалось частково, просять визнати бездіяльність Управління незаконною ,   зобов’язати останнє нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 за період з 01.01.2006 по 01.03.2009 року по 4190 грн. 70 коп.  

Позивачі в судове засідання не з'явились, проте подали до суду заяви, в яких просили справу слухати у їх відсутності, позовні вимоги підтримують повністю.

Представник управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області в судове засідання не з’явилась, направила до суду заяву в якій просить суд розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги згідно письмового заперечення не визнає.  

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що  позивачі  мають статус «дитини війни»,  що стверджується доданими до справи копіями їх посвідчень та  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2006 та 2007 року підвищення пенсії їм не нараховувалось і не виплачувалось, а протягом 2008 року такі нарахування та виплати проводилися частково, що стверджується інформацією Управління.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене, а положення вимог Законів України, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України свого Рішення.  

Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачам підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення є незаконною, тобто позивачі мають право на підвищення призначеної їм пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року.  

В той же час, як встановлено судом, починаючи з січня 2008 року, позивачам, проводиться нарахування та виплата  підвищення до пенсії в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, а не 30%, як те визначає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».    

Позивачі просять стягнути з відповідача на свою користь також підвищення пенсії регламентованої Законом за період до 01.01.2008 року. Вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки заявлені з пропуском строку, передбаченого ст. 99 ч. 2 КАС України, а підстав для його поновлення суд не знаходить. Вимоги позивачів про стягнення вказаного підвищення до пенсії за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не можуть бути задоволені, оскільки у вказаний період діяли положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Отримуючи пенсію без підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачі знали про порушення свого права, але за його захистом не звертались. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки на цьому наполягає відповідач.    

Вимоги позивачів про зобов'язання нарахувати та підвищити пенсію за січень-березень 2009 року до задоволення не підлягають, оскільки відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" частково обмежено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком і на даний час він в цій частині є чинним, Конституційним судом України не визнаний таким, що не відповідає Конституції України.  

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента  України від  01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Таким чином, відповідач – Управління повинне донарахувати та виплатити позивачам належні їм підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року.

Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 86, 94, 100, 162  КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :  

Позов задовольнити частково.  

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області неправомірною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_5 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_6 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_7 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_8 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_9 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_10 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_11 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_12 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_13 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_14 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_15 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_16 Андрієвичу відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_17 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_18 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

В решті позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня  проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в Львівський апеляційний адміністративний суд через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Головуюча: