Справа № 2а - 2865
2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 жовтня 2009 року Сарненський районний суд Рівненської області м. Сарни Сарненський районний суд Рівненської області
в складі головуючого судді: Рудики Л.Д.
при секретарі: Турчик С.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 7022 грн. 64 коп. за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Позивач в судове засідання не з’явилась, надала заяву, в якій просить розглянути справу без її участі, позов підтримує та просить його задовольнити.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації в судове засідання не з’явився та надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позовні вимоги не визнає, позивачу допомога по догляду за дитиною призначена відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Покликаючись на ст.95 Конституції України, вказує, що видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України. Також зазначив, що позивачем був пропущений річний строк звернення до суду. Просить у задоволенні позову відмовити, справу розглянути без участі представника.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.
ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи .
Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації, яке здійснює нарахування та виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до п.10 ст.30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” батькам потерпілих дітей допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.
Відповідно до ст.13 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » та Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: зокрема, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вказані положення ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" .
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Згідно ст.ст. 13, 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд України приймає рішення щодо конституційності законів та інших правових актів ВРУ. У разі якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, положення ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
А відтак, з 09.07.2007 року позивачка набула право на отримання допомоги в розмірі не менше, ніж прожитковий мінімум для дітей до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Відповідно до п.28 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року у Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” п.10 ст.30 викладено у новій редакції.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.28 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» .
Відповідно до п.6 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Відповідно до ст.5 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
Таким чином, до повноважень Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації належить нарахування та виплата позивачу щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлено: на 2007 рік ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», на 2008 рік відповідно ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" .
Крім того, оскільки позивач про порушення свого права дізналась із «Рівненської газети» від 25.12.2008 року, суд приходить до висновку, що строк звернення до суду за захистом прав і свобод не пропущено.
За таких обставин суд вважає, що право позивача порушене, ОСОБА_1 має право на отримання недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та п.10 ст.30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Керуючись ст.ст. 160, 162, 163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до п.10 ст.30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за періоди з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та п.10 ст.30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до
п.10 ст.30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
При нарахуванні та виплаті позивачу недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врахувати виплачені позивачу суми за вказані періоди.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: підпис Копія вірна
Суддя Сарненського районного суду Рудика Л.Д.