ПОСТАНОВА  

іменем   України                                            

06 жовтня 2009 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб”яка  Б.В.,   при секретарі Янюк С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до  управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації у Хмельницькій області   про визнання неправомірними дій щодо отримання допомоги по догляду за дитиною та  стягнення недоплаченої допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років,    

ВСТАНОВИВ :

20 серпня  2009 року ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної  адміністрації  з позовною заявою, в якій зазначає, що вона 19 листопада 2006 року народила дочку ОСОБА_2, знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми ” має право на грошову  допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей  віком до 6 років. Відповідач вказану грошову допомогу  виплачує у менших розмірах, ніж передбачено вказаним Законом. Просять визнати дії відповідача незаконними та стягнути суму недоплаченої допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року, поновити строк звернення з позовом до суду.    Позивач просить здійснювати  розгляд справи без її  участі.  

Представник управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації в суд не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.   Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги  ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.  Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивачка  має на утриманні малолітню дочку ІНФОРМАЦІЯ_1 і отримувала допомогу по догляду  за дитиною до досягнення віку трьох років.  

Згідно ст..15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року №2811 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Нарахування та виплату допомоги здійснюють  органи праці та соціального захисту населення відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім”ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня  2001 року.  

На 2007 рік  Законом України  №489-5 „Про державний бюджет України на 2007 рік” для дітей віком до 6 років встановлено прожитковий мінімум у розмірі з 01 січня – 434 грн., з 01 квітня – 463 грн., з 01 жовтня – 470 грн.   Статтею  56 цього Закону №489-5 виплати по догляду за дітьми до 3 років встановлено в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,  встановленого для працездатних осіб. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення ч.2 ст.56, п.14 ст.71 Закону України № 489-5 визнано неконституційними.    

Тому з огляду на встановлені обставини та правові положення позивач ОСОБА_1  має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком 6 років тільки за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 – тобто за період, протягом якого були визнані неконституційними вищевказані норми закону.  

Пунктом 7 ч.23 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ст..15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, і визначено виплачувати допомогу на дитину віком до трьох років у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо-сукупним доходом сім”ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Відповідно до п.3 Прикінцевих положень вказаного Закону в новій редакції допомога у 2008 році надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.  

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік ...” до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” не визнавались неконституційними.  

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає що у 2008 році  позивачка отримувала допомогу на дітей у розмірах, визначених законами України, що не були скасовані чи визнані неконституційними, тому її позовні вимоги в цій частині є необґрунтовані і задоволенню не підлягають.

Відповідач заперечень проти поновлення позивачці строку звернення до суду з позовом не направив, наявність на утриманні в позивачки малолітньої дитини є вагомою підставою для поновлення строку звернення з позовом.  

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159, 163 КАС України , суд  

ПОСТАНОВИВ :

Поновити ОСОБА_1  строк звернення до суду. Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.   Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації по виплаті ОСОБА_1  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років  у 2007 році.  

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації здійснити з врахуванням виплаченої допомоги донарахування у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років ОСОБА_1   виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років  за період  09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.  

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не буде подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду  шляхом подання до Полонського районного суду заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги , або шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Суддя                                                                                           Б.В.Боб”як