u  

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

________________________________________________________________________________  

УХВАЛА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

16 вересня 2009 р.   Справа № 2-а-12949/09/2170  

 Суддя   Херсонського   окружного   адміністративного   суду   Кисильова О.Й., перевіривши  виконання   вимог статей 104, 105, 106 КАС України  за   адміністративним позовом    ОСОБА_1    до   Управління Міністерства внутрішніх справ  України  в   Херсонській  області  за  участю  третьої  особи  без  самостійних вимог на стороні позивача - виконавчого комітету Херсонської міської ради   про зобов’язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

встановила  :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить зобов’язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області  зарахувати його до черги на отримання житла, як особу, яка потребує першочергового поліпшення житлових умов та стягнути моральну шкоду в розмірі 20 тис. грн.

Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржує рішення житлово-побутової комісії УМВС України в Херсонській області від 16.09.2008 року про відмову в зарахуванні його на квартирний облік УМВС до черги осіб, які користуються правом першочергового забезпечення житлом з підстав, передбачених Житловим Кодексом України. Отже, спір між сторонами виник з приводу реалізації позивачем права на першочергове забезпечення житлом.  

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції-це переданий  на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.  

Поняття суб’єкта владних повноважень визначено пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України як органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи, іншого суб’єкта при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Оскільки житлово-побутова комісія УМВС України в Херсонській області не є суб’єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції в розумінні норм КАС України, та даний спір не є піблічно-правовим, дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до  п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо  заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства  

Керуючись п.1  ч. 1 ст. 109 КАС України,

ухвалила  :

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1       до  Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - виконавчого комітету Херсонської міської ради     про зобов’язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.  

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 5 днів з дня її отримання апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 10 днів через Херсонський окружний адміністративний суд з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя    Кисильова О.Й.