Справа № 2-а-1581/2009р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
( в порядку письмового провадження)
06 листопада 2009 року м.Хуст
Суддя Хустського районного суду Закарпатської області Джуга С.Д. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 до управління Пенсійного фонду в м. Хуст та Хустському районі про зобов’язання нарахування недоплаченої соціальної допомоги,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачі звернулися до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вони є дітьми війни. Відповідно до ст. 6 цього Закону їм з 01 січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках ця допомога їм не виплачувалася.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими було зупинено норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Тому позивачі вважають, що невиплата їм щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006-2008 роках є протиправною і такою, що суперечить Конституції України.
В позовній заяві позивачі просять суд відновити їм пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх інтересів і зобов’язати відповідача перерахувати на їх користь недоплачену їм щомісячну соціальну державну допомогу за 2006-2008 роки в сумі по 2733 гривні 30 копійок.
Позивачі в судове засідання не з’явилися. В позовній заяві просять суд розглядати справу у їх відсутності в порядку письмового провадження.
Відповідач в особі начальника управління Пенсійного фонду в м.Хуст та Хустському районі ОСОБА_35, подав до суду заяву в якій просив суд, розглядати справу без участі представника Пенсійного фонду з урахуванням поданих заперечень в порядку письмового провадження. В запереченні управління Пенсійного фонду, заявлені позивачами позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що не може перерахувати позивачам зазначену в заяві суму щомісячної соціальної допомоги як дітям війни через відсутність фінансування цих виплат з Державного бюджету України. Тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд вважає, що справу можливо розглянути на підставі ч.1 п.10 ст.3, ч.3 ст.122 КАС України у відсутності сторін порядку письмового провадження.
З’ясувавши обставини справи, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав:
З матеріалів справи вбачається, що позивачі є дітьми війни виходячи зі змісту ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року за № 2195-IV (далі Закон України № 2195-IV).
Відповідно до ст. 6 цього Закону позивачі мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 пунктом 12 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України № 2195-IV було зупинено і цю ж норму закону було зупинено Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».
Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є конституційними) положення, зокрема, статті 71 пункту 12 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік». Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до діючих законодавчих актів України», які стосуються державної допомоги дітям війни у 2008 році.
В зазначеному рішенні Конституційний Суд роз’яснив, що Конституція України не надає Закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не мають, а тому до задоволення підлягають вимоги позивачів лише за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Відповідно до ст. 46 ч. 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком, а тому застосовуючи відповідно до ст. 9 ч. 7 КАС України аналогію закону, суд вважає, що позивачами не було пропущено строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.
На підставі викладеного та керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 52, 71, 94, ч.1 п.10 ст.3, ч.3 ст.122 , 160-163 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 - задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі нарахувати на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 недоплачену їм як дітям війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий підпис
З оригіналом вірно
Суддя Хустського
районного суду: ОСОБА_36