u  

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90  

______________________________________________________________________________________________  

УХВАЛА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

26 жовтня 2009 р.   Справа № 2-а-495/09/2170  

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,  

при секретарі -  Кусик Г.С.,

за участю:

представника позивача - Дорошенка Р.Д.,

представника відповідача - Потоцького П.Б.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації до Херсонської обласної ради, третя особа на стороні позивача: Херсонський обласний центр туристсько-краєзнавчої творчості учнівської молоді про скасування п.п.1, 3, 5 рішення Херсонської обласної ради від 28 листопада 2008 року № 772 "Про припинення права оперативного управління",

встановив  :

Управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації звернулося із адміністративним позовом до Херсонської обласної ради, третя особа на стороні позивача: Херсонський обласний центр туристсько-краєзнавчої творчості учнівської молоді, в якому просить скасувати пункти 1, 3, 5 рішення Херсонської обласної ради від 28 листопада 2008 року № 772 "Про припинення права оперативного управління".  

Ухвалою від  31 грудня 2008 року провадження у справі відкрито.  

Заслухавши у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі з наступних підстав.

Положеннями ч.1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб"єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв"язку з ч.1 тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав та інтересів юридичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.  

У судовому засіданні встановлено, що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв"язку з припиненням права оперативного управління будівлями, які розташовані за адресами: м.Херсон, вул.Українська, 5-а та вул.Українська, 9, Херсонським обласним центром туристсько-краєзнавчої творчості учнівської молоді та передачею права оперативного управління вказаними будівлями комунальній установі з капітального будівництва та експлуатації об"єктів соціально-культурного і комунального призначення Херсонської обласної ради. З характеру спірних правовідносин слідує, що адміністративний позов управлінням освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації подано на захист права Херсонського обласного центру туристсько-краєзнавчої творчості учнівської молоді на оперативне управління вищевказаними будівлями, яке, на думку позивача, було порушено внаслідок прийняття рішення, спрямованого на припинення права оперативного управління цих будівель у третьої особи та передання їх в оперативне управління комунальній установі з капітального будівництва та експлуатації об"єктів соціально-культурного і комунального призначення Херсонської обласної ради. Тобто, предметом даного спору є безпосередньо право оперативного управління на об"єкти нерухомого майна, а тому зявлені позовні вимоги мають цивільноправовий характер.

У зв"язку з викладеним, цей позов не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту прав, свобод та інтересів як самого позивача, так і третьої особи на строні позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а тому зазначений спір повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.  

Відповідно до  п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо  справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.157 КАС України,

ухвалив  :

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації до  Херсонської обласної ради, третя особа на стороні позивача: Херсонський обласний центр туристсько-краєзнавчої творчості учнівської молоді про  скасування п.п.1, 3, 5 рішення Херсонської обласної ради від 28 листопада 2008 року № 772 "Про припинення права оперативного управління".

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.  

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановленний для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановленні строки. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя     Бездрабко О.І.