Справа № 2-а-2323/2009р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
( в порядку письмового провадження)
06 листопада 2009 року м. Хуст
Суддя Хустського районного суду Закарпатської області Довжанин М. М. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 Васильовича, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96 Василівни, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100 до управління пенсійного фонду в м. Хуст та Хустському районі про зобов'язання нарахування недоплаченої соціальної допомоги як "Дитині Війни",-
В С Т А Н О В И В:
Позивачі звернулись до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вони є дітьми війни. Відповідно до ст. 6 цього Закону їм з 01 січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006-2008 роках ця допомога їм не виплачувалась.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими було зупинено норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Тому позивачі вважають, що невиплата їм щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни» у 2007-2008 роках є протиправною і такою, що суперечить Конституції України.
В позовних заявах позивачі просять суд відновити їм пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх інтересів і зобов’язати відповідача перерахувати на їх користь недоплачену їм щомісячну соціальну державну допомогу за 2007-2008 роки в сумі, яка зазначена позивачами у своїх позовних заявах.
Позивачі в судове засідання не з’явилися. В позовних заявах просили суд розглядати справу у їх відсутності в порядку письмового провадження.
Відповідач в особі начальника управління Пенсійного фонду в м. Хуст та Хустському районі ОСОБА_101, подав до суду заяву в якій просив суд, розглядати справу без участі представника Пенсійного фонду з урахуванням поданих заперечень в порядку письмового провадження. В запереченні управління Пенсійного фонду, заявлені позивачами позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що не може перерахувати позивачам зазначену в заявах суму щомісячної соціальної допомоги як дітям війни через відсутність фінансування цих виплат з Державного бюджету України. Тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд вважає, що справу можливо розглянути на підставі ч.1 п.10 ст. 3, ч. 3 ст. 122 КАС України у відсутності сторін порядку письмового провадження.
З’ясувавши обставини справи, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позови підлягаю до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав:
З матеріалів справи встановлено, що позивачі є дітьми війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року за № 2195-IV (далі Закон України № 2195-IV).
Відповідно до ст. 6 цього Закону позивачі мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 пунктом 12 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України № 2195-IV було зупинено і цю ж норму закону було зупинено Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».
Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є конституційними) положення, зокрема, статті 71 пункту 12 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».
Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до діючих законодавчих актів України», які стосуються державної допомоги дітям війни у 2008 році.
В зазначеному рішенні Конституційний Суд роз’яснив, що Конституція України не надає Закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не мають, а тому до задоволення підлягають вимоги позивачів лише за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Відповідно до ст. 46 ч. 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком, а тому застосовуючи відповідно до ст. 9 ч. 7 КАС України аналогію закону, суд вважає, що позивачами не було пропущено строк звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права.
На підставі викладеного та керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 52, 71, 94, ч.1 п.10 ст.3, ч.3 ст.122 , 160-163 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50 Василівни, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100 Іванівни до управління пенсійного фонду в м. Хуст та Хустському районі про зобов'язання нарахування недоплаченої соціальної допомоги як "Дитині Війни" задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі нарахувати на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47 Іванівни, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97 Юріївни, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100 недоплачену їм як дітям війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий підпис ОСОБА_102
З оригіналом вірно:
Суддя Хустського
районного суду ОСОБА_102