ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2009 року № 63559/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Обрізка І.М., Улицького В.З.,
при секретарі судового засідання Неміш О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області на постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області від 10.06.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И Л А :
У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про перерахунок пенсії.
Позивач посилався на те, що йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інваліду 2 групи, інвалідність пов’язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячно повинна нараховуватись та виплачуватись пенсія в розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, що віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів 2-ї групи у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач в порушення норм закону нараховував та виплачував йому пенсію у меншому розмірі.
Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з відповідача недоплату його пенсії з 01.03.2009 року року в сумі 28357,42 грн.
Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 10.06.2009 року позов задоволено.
Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2008 по 31.05.2009 року з урахуванням виплачених сум, у розмірах з розрахунку на місяць : пенсія для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з ЧАЕС – 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю – 75% мінімальної пенсії за віком.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області призначити пенсію ОСОБА_1 за період з 01.06.2008 по 31.05.2009 року з урахуванням виплачених сум, у розмірах з розрахунку на місяць : пенсія для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з ЧАЕС – 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю – 75% мінімальної пенсії за віком.
Стягнуто на користь позивача 37908 грн. недоплаченої пенсії з відповідача.
Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області , подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Оскільки, позивачу було нараховано та виплачено пенсію відповідно до нормативно-правових актів КМУ, то вимоги позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставними.
Апелянт просить скасувати постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області від 10.06.2009 року та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у повному обсязі заявлених позовних вимог.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи, інвалідність пов’язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому відповідач зобов’язаний провести перерахунок його пенсії відповідно до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та є правильними.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи, що пов’язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими - 8 мінімальних пенсій за віком по 2-ій групі інвалідності.
Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до I категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі – 75% мінімальної пенсії за віком.
П.28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по 2 групі інвалідності - 200% прожиткового мінімуму.
З матеріалів справи вбачається, що за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року позивачу ОСОБА_1 було нараховано та виплачено пенсію відповідно до внесених Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» змін. Тому, позовні вимоги позивача в частині перерахунку пенсії за вказаний період не підлягають задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення п.28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Таким чином, з 22.05.2008 року почала діяти попередня редакція Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії відповідно по ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22 травня 2008 року, оскільки з цього часу було визнано неконституційним положення закону, по 31.05.2009 року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст..50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" колегія суддів не вбачає.
Оскільки суд першої інстанції не звернув уваги на те, що позивач мав право на отримання пенсії з підстав, викладених в позовній заяві, з 22.05.2008р., стягнув розмір пенсії, який не підтверджується в процесі апеляційного розгляду справи, постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про часткове задоволення позову та зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії з 22.05.2008р.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області задоволити частково.
Постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області від 10.06.2009 року по справі № 2а-231/09 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задоволити частково.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст..ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008 року по 31.05.2009 року включно відповідно до ст..ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплатити різницю між сумою перерахованої та виплаченої пенсії.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : І.М. Обрізко
В.З. Улицький
Повний текст виготовлено 30.10.2009 року