Справа № 2а-323/2009 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

03 листопада 2009 року      Гайсинський районний суд Вінницької області

                                          в складі: головуючого – судді С.К.Медвецького

                                                        при секретарі У.Ю.Ратушняк

                                                        за участю представника позивача ОСОБА_2

                                                        представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності по відмові у перерахунку пенсії протиправною та забов»язання вчинити певні дії, -

встановив:

Зважаючи на складність у викладені повного змісту постанови суду, пов’язаного з потребою у обґрунтуванні доводів та заперечень сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.   ст. 4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд –

постановив:

    Позов задовольнити повністю.

    Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по відмові провести повний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими перерахунками відповідно до положень затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів», Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження», Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» протиправною.  

    Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести повний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії відповідно до положень затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів», Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження», Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження».  

Судові витрати залишити за сторонами.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя

                                                                                          Справа № 2а-323/2009 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

03 листопада 2009 року      Гайсинський районний суд Вінницької області

                                          в складі: головуючого – судді С.К.Медвецького

                                                        при секретарі У.Ю.Ратушняк

                                                        за участю представника позивача ОСОБА_2

                                                        представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності по відмові у перерахунку пенсії протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

    У вересні 2009 року позивач звернувся в суд з позовом, в якому просив визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по відмові провести повний перерахунок розміру його пенсії з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими перерахунками відповідно до положень затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів», Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження», Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» протиправною.

    У жовтні 2009 року позивач подав заяву про доповнення позовних вимог, в якій просив зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести повний перерахунок розміру його пенсії з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії відповідно до положень затверджених Кабінетом Міністрів України.

    Представник позивача пояснив, що постановою Гайсинського районного суду від 09.10.2007 року задоволено позов ОСОБА_1. до відповідача про перерахунок грошового забезпечення та розміру пенсії, зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок розміру пенсії позивачу з 04.01.2000 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 192 грн.36 коп. з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2009 року постанову Гайсинського районного суду змінено та зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок розміру пенсії позивачу з 01.01.20005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 192 грн.36 коп. з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії.

    Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2009 року роз’яснено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зобов’язано провести перерахунок розміру пенсії позивачу з 01.01.20005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 192 грн.36 коп. з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії.

    Незважаючи на вимоги ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зазначених судових рішень відповідач відмовляється провести повний перерахунок та виплатити суму недоплаченої пенсії відповідно до положень затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів», Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження», Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження», а провів лише доплату за період з 01.01.2005 року в сумі 192 грн.36 коп. без послідуючого перерахунку.

    Представник відповідача ОСОБА_3 вимоги позову не визнала, пояснила, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувало та виплатило недоплачену суму пенсії позивачу відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2009 року. Також вказала, що відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України  від 13.02.2008 року № 45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

    З’ясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких міркувань.

    За змістом ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

    Згідно ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

    Встановлено, що постановою Гайсинського районного суду від 09.10.2007 року задоволено позов ОСОБА_1. до відповідача про перерахунок грошового забезпечення та розміру пенсії, зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок розміру пенсії позивачу з 04.01.2000 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 192 грн.36 коп. з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії (а.с.32-32).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2009 року постанову Гайсинського районного суду змінено та зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок розміру пенсії позивачу з 01.01.20005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 192 грн.36 коп. з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії (а.с.8-9).

    Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2009 року роз’яснено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зобов’язано провести перерахунок розміру пенсії позивачу з 01.01.20005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 192 грн.36 коп. з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії (а.с.10).

    23.06.2009 року позивач звернувся до відповідача з вимогою провести йому повний перерахунок і виплату пенсії відповідно до положень затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів», Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження», Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» (а.с.11).

    23.07.2009 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у повному перерахунку і виплаті пенсії, посилаючись на те, що ним повністю виконана постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2009року і він не має права на перерахунок раніше призначеної пенсії.

За змістом ч.3 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють у зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів, за рішенням Адміністрації зони відчуження, встановлюється доплата згідно з положенням, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів» прийнятої відповідно до статей 39 і 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» установлено, що в період з 1 січня 2003 року до 1 січня 2006 року особам, які постійно працюють, а також особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Прикордонних військ, які постійно виконують службові обов’язки у зоні відчуження, проводиться доплата у 9-кратному розмірі доплати, встановленої для громадян, які працюють у зоні безумовного (обов’язкового) відселення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 610 від 04.04.200 року, № 1121 від 11.09.2007 року, № 1400 від 05.12.2007 року, № 913 від 16.10.2008 року) установлено, що у період з 1 січня 2006 року по 1 січня 2009 року особам, які постійно працюють, а також особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Прикордонних військ, які постійно виконують службові обов’язки у зоні відчуження, проводиться доплата у 20-кратному розмірі доплати, встановленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для громадян, які працюють у зоні безумовного (обов’язкового) відселення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» установлено, що у період з 1 січня 2009 року по 1 січня 2012 року особам, які постійно працюють, а також особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів служби цивільного захисту Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Державної Прикордонної служби, які постійно виконують службові обов’язки у зоні відчуження, встановлюється доплата у розмірі 150 відсотків мінімальної заробітної плати.

За змістом ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в редакції Закону України від 15.06.2004 року „Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб») пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України від 15.06.2004 року особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», мають право на перерахування пенсії з урахуванням положень цього Закону з 1 січня 2005 року.

    У роз’ясненнях, які містяться у п.6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» визначено, що перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року № 452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають враховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільненні з неї вже після їх запровадження.

Оскільки відповідач відмовляється провести повний перерахунок та виплатити позивачу суму недоплаченої пенсії з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими перерахунками відповідно до положень затверджених Постановами Кабінету Міністрів України, то з метою захисту прав позивача, необхідно визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по відмові провести повний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими перерахунками відповідно до положень затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів», Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження», Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» протиправною та зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести повний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії відповідно до положень затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів», Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження», Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження».

Враховуючи те, що питання про розподіл судових витрат не порушувалося, то їх необхідно залишити за сторонами.

Керуючись ст.   ст. 4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд –

постановив:

    Позов задовольнити повністю.

    Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по відмові провести повний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими перерахунками відповідно до положень затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів», Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження», Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» протиправною.  

    Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести повний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2005 року з урахуванням доплати за виконання службових обов’язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими перерахунками та виплатити суму недоплаченої пенсії відповідно до положень затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 29.01.2003 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов’язкового) відселення після повного відселення жителів», Постановою Кабінету Міністрів України № 571 від 27.04.2006 року «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження», Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження».  

Судові витрати залишити за сторонами.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя -підпис.        Постанова законної сили не набула.

    Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі Гайсинського районного суду

№ 2а-323/09 р.

Копія вірна.

Голова Гайсинського

районного суду                                                                                      В.М.Ковчежнюк