щ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" жовтня 2009 р. справа № 2а-5/09/0440
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
при секретарі судового засідання: Колесник Д.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Тернівської міськоїради на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 13 лютого 2009 р. по справі № 2а-5/09 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тернівської міської ради, про стягнення боргу по допомозі по догляду за дитиною,-
В С Т А Н О В И Л А:
У жовтні 2008 року позивачка звернулась до суду з вимогами, в яких просила визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку –неправомірними, стягнути з відповідача суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4177 грн.07 коп., призначити відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 січня 2008 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, з наступним підвищенням щомісяця, року, підвищенням розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати, стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 1000 грн.
Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 13 лютого 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по грудень 2007 року, стягнуто з відповідача на користь позивачки недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року у розмірі 2075,62 грн.. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та відмовити в задоволені позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2 (а.с.7) у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
Задовольняючи позовні вимоги в частині несплати суми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 роки, суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального права.
Так, відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік” було встановлено наступне:
- абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.
Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 –з 09.07.2007 року.
Статтею 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.
Недоплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить:
за липень: 463 : 31 х 23 дн. = 343, 52 –101,16 = 242,36грн.,
за серпень: 463 –103,41 = 359,59 грн.,
за вересень: 463 –103.41=359,59 грн.,
за жовтень: 470 –103,41= 359,59 грн.,
за листопад: 470 –107,73=362,27 грн.,
за грудень: 470 –110,88 =359,12 грн.,
а всього: 2042,52 грн.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанову потрібно змінити змінивши в резолютивній частині розмір допомоги, оскільки судом не правильно розрахована сума яка підлягає стягненню.
В частині позовних вимог щодо стягнення за період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року необхідно позивачу відмовити, оскільки дані виплати здійснені на підставі ЗУ “Про державний бюджет на 2007 рік”, який діяв на той період часу.
Оскільки, кошти, які підлягають виплаті позивачці не є власністю відповідача, а виділяються державою централізовано, то колегія суддів вважає за необхідне змінити в абзаці 3 резолютивної частини слово “стягнути”на “зобов`язати”.
Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області –залишити без задоволення.
Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 13 лютого 2009 року –змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції.
Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області здійснити щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 2042,52 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий: С.А. Уханенко
Судді: В.Ю Поплавський
С.В.Сафронова