ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

У Х В А Л А  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

16 листопада 2009 року                                                                                           №  7850/09/ 9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:  

Обрізко І.М.,

Багрія В.М., Улицького В.З.,

Золотому Я.В. ,

головуючого судді  

суддів

при секретарі судового засідання

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19 січня 2009 року про відмову у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_5 до Львівського апеляційного господарського суду, ОСОБА_6 про зобов’язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А :  

ОСОБА_5 звернувся в суд до Львівського апеляційного господарського суду, ОСОБА_6 про зобов’язання вчинити дії щодо купівлі квартири та стягнення матеріальної і моральної шкоди.  

Ухвалою  Львівського окружного адміністративного суду від 19 січня 2009 року відмовлено у відкритті провадження по справі . Суд виходив з того, що з огляду на ст. ст. 2, 4 КАС України дані правовідносини не можуть розглядатись в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір не є публічно – правовим.

Не погодившись із зазначеними судовим рішенням сторона позивача подала апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції в іншому складі.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судовою колегією з матеріалів справи, позов заявлено  ОСОБА_5 до Львівського апеляційного господарського суду та його голови ОСОБА_6.

Діяльність та повноваження сторони відповідача урегульовано Законом України «Про судоустрій України» та Закону України «Про статус суддів».

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

У відповідності до п.п. 7, 8, 9 ст. 3 КАС України відповідач це суб’єкт владних повноважень, а у випадках передбачених законом, й інші особи, до яких звернута вимога позивача. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб’єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду. Суб’єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних спорів поширюється окрім інших й на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Провівши аналіз означених норм, беручи суб’єктний склад спірних правовідношень та предмет спору, судова колегія не вбачає публічно правового спору, позаяк сторона відповідача не виступає суб’єктом владних повноважень з огляду на Закони України «Про судоустрій України» та «Про статус суддів».

Крім цього, дії чи бездіяльність суддів у питаннях здійснення правосуддя можуть оскаржуватись в апеляційному і касаційному порядку разом із постановленим судовим рішенням, тобто в межах процесуального законодавства за яким проводиться розгляд справи, а не в інший суд, позаяк таке оскарження порушує принцип незалежності суддів і заборону втручання у вирішення справи незалежним судом.  Подібне не суперечить постанові Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 6 «Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при прийнятті до провадження адміністративних судів та розгляді ними адміністративних позовів до судів і суддів», згідно якої у розумінні положень частини першої статті 2, пунктів 1, 7 і 9 статті 3, статті 17, частини третьої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.  

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :  

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19 січня 2009 року про відмову у відкритті провадження по справі №2-а-476/09/1370, без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця  шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.  

І.М. Обрізко  

                                                                                                                                     В.М. Багрій  

В.З. Улицький.  

Головуючий суддя

судді                                                                                       

Повний текст виготовлено 17.11.2009 року.