УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2009 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Баранник Н.П. (доповідач),
суддів:
при секретарі:
Добродняк І.Ю., Мірошниченка М.В.,
Гулій О.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу
Державного підприємства «Бердянський морський торгівельний порт»
на постанову господарського суду Запорізької області
від 07.10.2008 року у справі № 9/177/08-АП-13/461/08-АП
(категорія статобліку 2.11.1)
за позовом Державного підприємства «Бердянський морський торгівельний порт»
до відповідача
про
Бердянської об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області
скасування податкових повідомлень – рішень
ВСТАНОВИЛА:
13.02.2008 року до господарського суду Запорізької області надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Бердянський морський торгівельний порт» (далі позивач) про скасування податкових повідомлень-рішень №0003561520/0, №0003551520/0, №0003541520/0 від 19.07.2007р., прийнятих Бердянською об’єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області (далі відповідач).
Постановою господарського суду Запорізької області від 07.10.2008 року у справі № 9/177/08-АП-13/461/08-АП в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Бердянський морський торгівельний порт» відмовлено.
Не погодившись із постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі, посилаючись на те, що рішення суду прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального права, та з порушенням норм процесуального права, позивач просить постанову господарського суду Запорізької області у даній справі скасувати та прийняти нову про задоволення позову.
В письмовому заперечені на апеляційну скаргу відповідач зазначив, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, прийняв законне та обґрунтоване рішення, і підстави для його скасування відсутні. Просив постанову суду від 07.10.2008р. у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача без задоволення.
Сторони про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі в судовому засіданні не направили. Колегія суддів вважає можливим справу розглянути без участі представників сторін за наявними у справі доказами.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, письмових заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що під час проведення перевірки Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» щодо своєчасності сплати податкових зобов'язань по додатку на додану вартість встановлено, що в порушення вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" позивач узгоджені суми податкових зобов'язань по податку на додану вартість по податкових деклараціях за листопад, грудень 2006 року, за січень - квітень 2007 року (по термінам сплати 04 січня 2007 року, 30 січня 2007 року, 02 березня 2007 року, 30 березня 2007 року, 03 травня 2007 року, 30 травня 2007 року) сплатив: із затримкою від 1 до 28 календарних днів - у сумі 330996,85 грн.; із затримкою від 32 до 89 календарних днів - у сумі 2225875,52 грн.; із затримкою від 105 до 114 календарних днів - у сумі 35595,64 грн..
Відповідачем встановлено, що фактично податкові зобов’язання по податку на додану вартість, самостійно узгоджені підприємством, були сплачені з затримкою сплати до 30 календарних днів, а саме:
-частина узгодженої суми зобов'язань - 46993,19 грн. за декларацією №56350 від 19.12.2006р. по строку сплати 04.01.2007р. сплачена частково платіжними дорученнями № 426 від 25.01.2007р. у сумі 25000,00 грн., № 453 від 26.01.2007р. у сумі 9997,53 грн., № 480 від 29.01.2007р. у сумі 9996,47 грн., № 501 від 30.01.2007р. у сумі 999,60 грн., № 545 від 01.02.2007р. у сумі 999,59 грн.;
-частина узгодженої суми зобов'язань - 284003,65 грн. за декларацією №19552 від 17.05.2007р. по строку сплати 30.05.2007р. сплачена частково платіжними дорученнями № 4123 від 27.06.2007р. у сумі 31641,92 грн., № 4124 від 27.06.2007р. у сумі 252361,73 грн.
Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі Закон №2181), до підприємства застосовано штрафну санкцію у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу (330996,85 грн.) внаслідок затримки сплати до 30 календарних днів у сумі 33099,68 грн..
Податкові зобов'язання по податку на додану вартість, самостійно узгоджені позивачем, фактично були сплачені з затримкою сплати від 31 до 90 календарних днів, а саме:
-частина узгодженої суми зобов'язань - 535304,23 грн. за декларацією №56350 від 19.02.2007р. по строку 04.01.2007р. сплачена платіжними дорученнями № 574 від 05.02.2007р. у сумі 999,58 грн., № 636 від 06.02.2007р. у сумі 1999,13 грн., № 690 від 08.02.2007р. у сумі 3998,14 грн., № 760 від 09.02.2007р. у сумі 1998,95 грн., № 789 від 12.02.2007р. у сумі 1998,89 грн., № 805 від 13.02.2007р. у сумі 1998,83 грн., № 835 від 14.02.2007р. у сумі 1998,76 грн., № 859 від 15.02.2007р. у сумі 1998,69 грн., № 901 від 16.02.2007р. у сумі 1998,62 грн., № 936 від 19.02.2007р. у сумі 1998,55 грн., № 952 від 20.02.2007р. у сумі 1998,47 грн, 994 від 21.02.2007р. у сумі 1998,39 грн, № 44 від 22.02.2007р. у сумі 289754,39 грн, № 1024 від 22.02.2007р. у сумі 1976,56 грн., № 1087 від 23.02.2007р. у сумі 1976,41 грн, № 1134 від 26.02.2007р. у сумі 9881,29 грн, № 1173 від 27.02.2007р. у сумі 9877,17 грн, № 1249 від 01.03.2007р. у сумі 4936,42 грн, № 1332 від 03.03.2007р. у сумі 4971,87 грн, № 1378 від 05.03.2007р. у сумі 1988,54 грн, № 1393 від 06.03.2007р. у сумі 1988,45 грн, № 1414 від 07.03.2007р. у сумі 1988,36 грн, № 1457 від 12.03.2007р. у сумі 1988,27 грн, № 1490 від 13.03.2007р. у сумі 39763,54 грн, № 1520 від 14.03.2007р. у сумі 19860,93 грн, № 1541 від 15.03.2007р. у сумі 1985,01 грн, № 1561 від 16.03.2007р. у сумі 1984,90 грн, № 1593 від 19.03.2007р. у сумі 1984,79 грн, № 1661 від 20.03.2007р. у сумі 1984,67 грн, № 1693 від 21.03.2007р. у сумі 1984,55 грн, № 1718 від 22.03.2007р. у сумі 1984,43 грн, № 1755 від 23.03.2007р. у сумі 1984,31 грн, № 1790 від 26.03.2007р. у сумі 1984,18 грн, № 1820 від 27.03.2007р. у сумі 1984,05 грн, № 1850 від 28.03.2007р. у сумі 1983,92 грн, № 1988 від 30.03.2007р. у сумі 99522,22 грн.;
-узгоджена сума зобов'язань - 104064,00 грн. за декларацією № 65011 від 19.01.2007р. по строку 30.01.2007р. сплачена платіжним дорученням № 2740 від 28.04.2007р. у сумі 104064,00 грн.;
-узгоджена сума податкового зобов'язання - 435561,00 грн. за декларацією № 3111 від 19.02.2007р. по строку 02.03.2007р. сплачена платіжними дорученнями № 2740 від 28.04.2007р. у сумі 45945,68 грн., № 2741 від 28.04.2007р. у сумі 192667,80 грн., № 2862 від 07.05.2007р. у сумі 1978,80 грн., № 2905 від 08.05.2007р. у сумі 1978,74 грн., № 2940 від 10.05.2007р. у сумі 1978,67 грн., № 2992 від 11.05.2007р. у сумі 1978,59 грн., № 3027 від 15.05.2007р. у сумі 1978,52 грн., № 3088 від 16,05.2007р. у сумі 1978,44 грн., № 3235 від 23.05.2007р. у сумі 1978,37 грн., № 3331 від 29.05.2007р. у сумі 1978,28 грн., № 3341 від 30.05.2007р. у сумі 72490,21 грн., № 3342 від 30.05.2007р. у сумі 108628,90 грн.;
- узгоджена сума податкового зобов'язання - 475025,00 грн. за декларацією № 5458 від 19.03.2007р. по строку 30.03.2007р. сплачена платіжними дорученнями № 3342 від 30.05.2007р. у сумі 15982,23 грн., № 3377 від 30.05.2007р. у сумі 197958,45 грн., № 3784 від 13.06.2007р. у сумі 1974,36 грн., № 3838 від 14.06.2007р. у сумі 1974,30 грн., № 3994 від 25.06.2007р. у сумі 6120,12 грн., № 4131 від 27.06.2007р. у сумі 251015,54 грн.;
- узгоджена сума податкового зобов'язання - 374066,00 грн. за декларацією № 12249 від 18.04.2007р. по строку 03.05.2007р. сплачена платіжними дорученнями № 4131 від 27.06.2007р. у сумі 161549,84 грн., № 4123 від 27.06.2007р. у сумі 212516,16 грн.;
-частина узгодженої суми зобов'язання - 301855,35 грн. за декларацією № 19552 від 17.05.2007р. по строку 30,05.2007р. сплачена платіжним дорученням № 4171 від 02.07.2007р. у сумі 301855,35 грн..
Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону №2181 до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу (2225875,52 грн.) внаслідок затримки сплати від 31 до 90 календарних днів у сумі 445175,10 грн..
Податкові зобов'язання по податку на додану вартість, самостійно узгоджені позивачем, фактично були сплачені з затримкою сплати понад 91 календарних днів, а саме:
- частина узгодженої суми зобов'язань - 35595,64 грн. за декларацією № 56350 від 19.12.2006р. по строку 04.01.2007р. сплачена частково платіжними дорученнями № 2430 від 19.04.2007р. у сумі 1986,00 грн., № 2519 від 23.04.2007р. у сумі 4964,73 грн., № 2740 від 28.04.2007р. у сумі 28644,91 грн..
Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181, до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 50 відсотків погашеної суми податкового боргу (35595,64 грн.) внаслідок затримки сплати понад 90 календарних днів у сумі 17797,83 грн..
У преамбулі Закону України № 2181 зазначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Пунктом 1.2 статті 1 цього ж Закону визначено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені зазначеним Законом або іншими законами України.
Відповідно до пункту 1.11 статті 1 Закону №2181, податкова декларація - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу). Згідно з пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 вищевказаного Закону, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
Згідно з підпунктом 5.1 статті 5 Закону №2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (п. 1.3 ст. 1 Закону №2181).
Відповідно до пункту 7.7 статті 7 вказаного вище Закону, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) — у рівних пропорціях.
Таким чином, кошти, що надійшли на сплату зобов'язань з податку, збору (обов'язкового платежу), спрямовуються на погашення податкових зобов'язань з того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів сплати. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов'язань, так і податкових зобов'язань, розрахованих контролюючим органом.
Позивач факт наявності податкових зобов'язань, задекларованих вище наведеними деклараціями, не заперечує.
В обґрунтування позовних вимог без посилань на норми права позивач вказує лише на наявність двох справ №6\124-23\24-18\122 та №17\240, розгляд яких, на думку позивача, може вплинути на законність рішень Бердянської ОДПІ.
Відповідно до п.5.1 ст. 5 Закону №2181, узгоджене податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, не може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку, тобто є безспірним.
Податкові зобов'язання були сплачені позивачем згідно наведених платіжних доручень з пропуском строку, встановленого ст. 4,5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», і вказаний факт позивачем не заперечується.
Згідно п/п 17.1.7. п. 17.1. ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
З урахуванням того, що фактичне погашення зобов'язань було здійснено позивачем з порушенням граничних строків сплати, відповідач правомірно повідомленнями-рішеннями №0003561520\0, №0003551520\0, №00035411520\0 від 19.07.2007р. здійснив нарахування штрафних санкцій.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції об’єктивно, повно, та всебічно досліджені усі обставини, які мають суттєве значення для правильного вирішення даної справи, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, і судом прийнято законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для його скасування відсутні.
Доводи апеляційної скарги спростовуються наявними у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування законної постанови суду, а тому апеляційну скаргу позивача необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ч.3 ст. 160, п.1 ч.1 ст.ст. 198, ст.ст. 200,205,206 КАС України, колегія суддів,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Бердянський морський торгівельний порт» залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Запорізької області від 07.10.2008 року у справі № 9/177/08-АП-13/461/08-АП залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.
В повному обсязі ухвалу виготовлено 23.10.2009 року.
Головуючий суддя: Н.П. Баранник
Судді: І.Ю. Добродняк
М.В. Мірошниченко