Справа № 2-а- 167/2009
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2009 року м. Звенигородка
Звенигородський районний суд Черкаської області
у складі колегії суддів: головуючої судді Демченко В.С.
суддів: Дудніченка В.М., Кащук А.М.
при секретарі Некречій Н.Я.
за участі: позивача ОСОБА_1.,
представників відповідачів: Добровольської С.В., Сеник Т.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородки адміністративну справу провадження в якій відкрито за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання дій про позбавлення наукової пенсії незаконними,перерахування, стягнення невиплаченої суми пенсії та моральної шкоди
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України про визнання дій Пенсійного фонду України по позбавленню його наукової пенсії незаконними, зобов’язання відповідача відновити його пенсійне забезпечення у відповідності до Закону України « Про наукову та науково – технічну діяльність», зарахувавши до наукового стажу 2 роки служби в лавах Збройних Сил СРСР в 1970 – 1972 роках, перерахувати призначену наукову пенсію з урахуванням двох років служби в Збройних Силах СРСР, стягнення з відповідача різниці недоотриманої пенсії за період з 20.10.2005 року по 26.05.2006 року та з 01.11.2006 року по день ухвалення судового рішення, а також стягнення з Пенсійного фонду України на його користь 50 000 моральної шкоди.
У судових засіданнях позивач ОСОБА_1 надав суду заяви про доповнення позовних вимог, а саме: просив суд врахувати до наукового стажу період роботи з 16.08.1993 року по 01.05.1994 року на посаді проректора з наукової роботи Українського інституту бізнесу і психології,період державної служби з січня 1997 року по червень 2001 року, визнати незаконнимим дії управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про переведення з виду на вид пенсії з 26.10.2006 року, визнати незаконним розпорядження № 148674 від 26.10.2006 року управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі, зобов’язати Пенсійний фонд України провести оптимізацію його наукової пенсії, щорічні перерахунки пенсії за весь період з 2007 по 2009 роки, станом на березень місяць щорічно, проіндексувати невиплачені за весь період суми пенсії, а також стягнути з відповідачів Пенсійного фонду України та управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі 110 000 моральної шкоди.
Представник відповідача - Пенсійного фонду України Добровольська С.А. позов не визнала, просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що Пенсійний фонд України, як центральний орган виконавчої влади, організовує, контролює, координує роботу, його органів на місцях щодо призначення та виплати пенсії громадянам. Органами, що призначають, перераховують, виплачують пенсії є управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах. Пенсійний фонд України безпосередньо ніяких рішень, щодо призначення, перерахунку пенсії позивачу не приймав і не міг приймати, тому підстав для визнання його дій неправомірними немає. Вважає, що управлінням Пенсійного фонду України в Звенигородському районі допущено помилку при призначенні 26.05.2006 року позивачу наукової пенсії. Оскільки відповідно до ст. 24 Закону України « Про наукову та науково - технічну діяльність» пенсія науковому працівнику призначається при досягненні пенсійного віку та за наявності стажу роботи. Зокрема, чоловікам не менше 25 років, в тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років. Позивач такого стажу немає, оскільки стаж роботи в колгоспах не може бути зарахований до наукового стажу, також не передбачено зарахування до цього стажу і часу служби у Збройних силах колишнього СРСР, роботи на посаді проректора з наукової роботи Ураїнського інституту бізнесу.
Представник відповідача – управління Пенсійного фонду у Звенигородському районі Сеник Т.В. позов не визнала, просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що позивач не має 20 років стажу наукової роботи, необхідних для призначення пенсії науковому працівнику. Управлінням Пенсійного фонду України у Звенигородському районі з 26 травня 2006 року помилково призначило та виплачувало до 26 жовтня 2006 року позивачу пенсію наукового працівника, зарахувавши до стажу наукової роботи періоди його роботи в колгоспах, в Звенигородському підприєсмтві «Райсільгоспхімія».
Судом встановлено, що:
рішенням Ради при Білоруському НДІ грунтознавства і агрохімії Зубрицькому В.О. присвоєно вчений ступінь кандидата сільськогосподарських наук ( а.с.7);
з 20.10.2005 року управлінням Пенсійного фонду у Звенигородському районі позивачу призначена пенсія за віком на підставі Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Загальний трудовий стаж роботи позивача складає 36 років 02 місяці, 24 дні ( а.с.10);
з 26.05.2006 року позивачу призначено пенсію на підставі Закону України « Про наукову і науково- технічну діяльність» в розмірі 1160 гривень 68 коп. До наукового стажу зараховано 22 роки 8 місяців 23 дні;
розпорядженням управління Пенсійновго фонду України в Звенигородському районі № 148674 від 26. 10.2006 року проведено перерахунок пенсії позивача в зв’язку з переходом з виду на вид та призначено з 26.10.2006 року йому пенсію за віком на підставі Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 551,67 гривень (а.с.68 зворот).
Вислухавши пояснення позивача, представників відповідачів, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав:
Відповідно до ст. 24 Закону України від 13.12.1991 року № 1977-Х11 ( далі Закон № 1977- Х11) з наступними змінами і доповненнями «Про наукову і науково – технічну діяльність» пенсія науковому ( науково- педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку, зокрема , чоловікам- за наявності страхового стажу не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років.
Ч.8 цієї статті встановлено, що перелік посад наукових ( науково – педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів 111-1У рівнів акредетації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповіднодо цієї статті затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статтей 22-1,22-2 цього Закону.
Згідно ч.2 ст.22-1 Закону № 1977-Х11 до наукових працівників належать також особи, які мають науковий ступінь і працюють за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь.
До стажу наукової роботи, згідно абз.3 ст.22-3 Закону № 1977-Х11, зараховується час роботи осіб, які мають науковий ступінь і працюють за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня зайняття посади за цією спеіальністю.
Перелік посад наукових ( науково – педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів 111-1У рівнів акредетації, перебування на яких дає право на ризначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2004 року № 257 ( далі Постанови № 257).
Згідно п.2 Постанови № 257 до наукового стажу, який дає право на призначення пенсій та виплату грошової допомоги уразі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону № 1977- Х11 зараховується час роботи наукових ( науково – педагогічних) працівників на посадах, зазначених в статті 118 КЗпП України, якщо цій роботі безпосередньо передувала і після неї слідувала робота на посадах, передбачених переліком, та час роботи осіб, які мають науковий ступінь, на посадах за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий сутупінь, з дня зайняття посади за цією спеціальністю.
Дія цієї постанови пощирюється на наукових працівників, які працювали на державних підприємствах, в установах організаціях та вищих навчальних закладах колишніх Української РСР, інших республік СРСР, а також СРСР ( п.2-1 Постанови № 257).
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи та стверджується належними доказами, позивач працював з: 11.03.1970 по 27.11.1970, 01.01.73 по 19.12.1973, 01.01.74 по 20.11.1975,05.12.1975 по 19.02.1980 року, з 04.01.1980 по 28.02.1989 року, 16.03.1989 по 16.08.1993 року в колгоспах на посадах агронома, агронома- економіста, агронома- хіміка, начальника дільниці,головного агроном та інші.
З 25.03.1980 року по 16.01.1987 року в Звенигородському райоб’єднанні «Сільгоспхімія» на посаді головного інженера – технолога мехзагону, пом. бригадира мех. загону, пом. бригадира тракторної бригади.
Посади на яких працював позивач не передбачені зазначеним Переліком, відсутні відомості про те, що структурні підрозділи в яких працював позивач були науковими.
За таких обставин стаж роботи в колгоспах, райоб’єднанні «Сільгоспхімія» , на думку суду, не може бути зарахований до науково стажу, який дає право на призначення пенсії як працівнику науки.
Підстав для зарахування до стажу наукової роботи позивача служби в Збойних силах колишнього СРСР в період з 28.11.1970 року по 6.12.1972 року немає, оскільки ст. 22-3 Закону № 1977- Х11, зазначеним Переліком не передбачено зарахування до наукового стажу часу строкової військової служби.
Період роботи з 16.08.1993 року по 29.04.1994 року на посаді проректора по науковій роботі Українського інститутуту управління, бізнесу та психології не підлягає зарахуванню до наукового стажу позивача через те, що вказаний навчальний заклад на час роботи в ньому позивача не мав 111-1У рівня акредетації( а.с.90).
Таким чином,оскільки позивач не надав доказів того, що він має 20 років стажу наукової роботи, необхідних для призначення йому пенсії як науковому працівнику, підстав для задоволення позову немає.
На підставі ст. ст. 1,22-1, 22-3,24 Закону України від 13.12.1991 року № 1977-Х11 з наступними змінами і доповненнями «Про наукову і науково – технічну діяльність», Постанови Кабінету Міністрів України № 257 від 04.03.2004 року, керуючись ст. 6, 10-12, 69-71, 99, 100, 104, 158-163, 167 КАС України, суд , -
п о с т а н о в и в :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Управління пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання дій про позбавлення наукової пенсії незаконними,перерахування, стягнення невиплаченої суми пенсії та моральної шкоди відмовити.
Від сплати судового збору сторони звільнені на підставі ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів «Про державне мито».
Постанова в повному обсязі складена 17 листопада 2009 року.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному адміністративному суду Київської області через Звенигородський районний суд. Одночасно копія апеляційної скарги надсилається до апеляційного адміністративного суду Київської області.
Судді