КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-34623/08 Головуючий у 1 інстанції Бабкіна В.М.
Суддя-доповідач О.Г. Хрімлі
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого
суддів
при секретарі
О.Г. Хрімлі,
Л.О. Костюк,
Е.Ю. Шведа,
Л.В. Архіповій,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області на постанову Господарського суду Київської області від 02 вересня 2008 року по справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «Укрленд» до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії , -
В С Т А Н О В И Л А:
Обслуговуючий кооператив «Укрленд» звернувся до Господарського суду Київської області з позовом до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про скасування рішення від 05.05.2008 року № 454/982, зобов’язання включити до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
Постановою Господарського суду Київської області від 02 вересня 2008 року позовні вимоги задоволені у повному обсязі.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, Державною податковою інспекцією в Обухівському районі Київської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення адміністративного позову.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що жодним нормативно-правовим актом не ставиться в залежність можливість включення обслуговуючого кооперативу чи іншого відповідного суб'єкта до Реєстру від джерела і виду доходу або формування майна заявника, тому відсутні протиріччя між оподаткуванням неприбуткової організації, джерел її доходів, формування майна і можливості внесення такої організації до Реєстру неприбуткових організацій та установ.
З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погоджується у повному обсязі.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, р ішенням державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області від 05.05.2008 року № 454/982 відмовлено у включенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ) Обслуговуючого кооперативу «Укрленд».
Рішення вмотивоване невідповідністю деяких положень Статуту кооперативу, а саме пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», зокрема п.п. 19.3 п. 19, п.п. 20.2 п. 20, п.п. 22.9 п. 22 Статуту.
Відповідно до зазначених положень статуту позивача кооператив є власником будівель, споруд, грошових та майнових внесків його членів, виготовленої продукції, доходів, одержаних від її реалізації та провадження іншої передбаченої статутом діяльності, а також іншого майна, придбаного на підставах, не заборонених законом.
Дохід розподіляється на сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) до відповідних бюджетів; погашення кредитів; покриття збитків; проведення відрахувань до фондів кооперативу; кооперативні виплати; виплати на паї.
Майно кооперативу (за виключенням неподільного фонду), що залишилося після задоволення вимог кредиторів кооперативу, здійснення виплат членам кооперативу паїв та виплат на паї, кооперативних виплат, оплати праці, розрахунків з кооперативним об'єднанням, членом якого він є, розподіляється між членами кооперативу як в грошовій, так і в натуральній формі пропорційно до сплачених ними паїв.
Крім того, встановлено, що Обслуговуючий кооператив «Укрленд» створений у відповідності з вимогами Закону України «Про кооперацію», згідно з приписами статті 6 якого відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на виробничі, обслуговуючі та споживчі. Статтею 4 Статуту позивача визначено тип кооперативу «Укрленд» - обслуговуючий.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 11 липня 1997 року № 232, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 6 серпня 1997 року за № 291/2095, затверджено Положення «Про Реєстр неприбуткових організацій та установ», відповідно до якого реєстр неприбуткових організацій та установ (далі - Реєстр) - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» звільняються від сплати податку на прибуток.
Організації та установи, які не підпадають під визначення неприбуткових відповідно до підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону, не повинні проходити реєстрацію згідно із цим Положенням.
До Реєстру заносяться неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» звільняються від сплати податку на прибуток.
Статтею 2 Закону України «Про кооперацію» передбачено, що обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності.
Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України «Про кооперацію» господарську діяльність з метою одержання прибутку здійснюють виключно виробничі кооперативи. Інші кооперативи (у тому числі - обслуговуючі) надають послуги своїм членам, не маючи на меті одержання прибутку.
Згідно до ст. 19 Закону України «Про кооперацію» для досягнення мети своєї діяльності кооператив набуває та використовує майно, фінансові та інші ресурси. Джерелами формування майна кооперативу є: вступні, членські та цільові внески його членів, паї та додаткові паї; майно, добровільно передане кооперативу його членами; кошти, що надходять від провадження господарської діяльності; кошти, що надходять від створених кооперативом підприємств, установ, організацій; грошові та майнові пожертвування, благодійні внески, гранти, безоплатна технічна допомога юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземних; інші надходження, не заборонені законодавством. Кооператив є власником будівель, споруд, грошових та майнових внесків його членів, виготовленої продукції, доходів, одержаних від її реалізації та провадження іншої передбаченої статутом діяльності, а також іншого майна, придбаного на підставах, не заборонених законом.
Статтею 25 Закону України «Про кооперацію» визначено, що дохід кооперативу формується з надходжень від господарської діяльності після покриття матеріальних і прирівняних до них витрат та витрат на оплату праці найманих працівників. Дохід розподіляється на: сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) до відповідних бюджетів; погашення кредитів; покриття збитків; проведення відрахувань до фондів кооперативу; кооперативні виплати; виплати на паї.
Статтею 29 Закону України «Про кооперацію» майно кооперативу, що залишилося після задоволення вимог кредиторів кооперативу, здійснення виплат членам кооперативу паїв та виплат на паї, кооперативних виплат, оплати праці, розрахунків з кооперативним об'єднанням, членом якого він є, розподіляється між членами кооперативу у порядку, визначеному статутом.
Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що спірні положення Статуту позивача повністю відповідають вимогам відповідних статей Закону України «Про кооперацію» і не суперечать приписам статті 23 цього ж Закону в частині відсутності мети одержання прибутку у обслуговуючого кооперативу, яким є позивач.
Пунктом 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» врегульовано питання оподаткування неприбуткових установ і організацій.
Ця стаття застосовується до неприбуткових установ і організацій, які є іншими, ніж визначені у абзаці «б» цього підпункту, юридичними особами, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів (абзац «г» підпункту 7.11.1 п. 7.11 статті 7 Закону).
Відповідно до підпункту 7.11.10 цієї статті з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті.
Тобто, абзаци «б» та «г» п.п. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» визначають єдину вимогу про те, що відповідний суб'єкт повинен мати статус неприбуткової організації та бути створеним у порядку, який визначений законом, для створення зазначеного суб'єкта (організації).
В той же час, Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств» не визначено безпосередньо статус, ознаки, порядок створення суб'єктів, які є неприбутковими організаціями.
Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку про те, що судом першої інстанції зроблений правильний висновок щодо обґрунтованості позовних вимог Обслуговуючого кооперативу «Укрленд».
Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області на постанову Господарського суду Київської області від 02 вересня 2008 року по справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «Укрленд» до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії - залишити без задоволення , постанову Господарського суду Київської області від 02 вересня 2008 року - без змін .
Повний текст ухвали виготовлений 10 листопада 2009 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя: О.Г. Хрімлі
Судді: Л.О. Костюк
Е.Ю. Швед