Судове рішення #6639585



КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД


Справа № 22-а-26750/08     Головуючий у 1 інстанції Винокуров К.С.  

Суддя-доповідач О.Г. Хрімлі      



УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

             

15 жовтня 2009 року                                                                           м. Київ


Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:


головуючого

суддів    

       

при секретарі О.Г. Хрімлі,  

Л.О. Костюк,

Е.Ю. Шведа,    

Л.В. Архіповій,  



розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва на ухвалу судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 травня 2008 року у справі за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва до Міністерства аграрної політики України про визнання дій неправомірними, стягнення суми, -    


ВСТАНОВИЛА:


Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва   звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства аграрної політики України про визнання дій неправомірними, стягнення суми.              

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 травня 2008 року у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва відмовлено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою судді, Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва  подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати через невідповідність висновків суду обставинам справи, а справу повернути до суду першої інстанції для продовження її до розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала судді – скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.  

Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3,  202 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції посилався на те, що позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та стягнення матеріальної шкоди фактично в інтересах фізичної особи Денисової Т.В., у зв’язку з чим такий спір не підлягає розгляду за правилами КАС України.  

Проте, колегія суддів з таким висновком не можна погодитися, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 травня 2008 року у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва відмовлено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Колегією суддів також встановлено, що Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва звернулось до Міністерства аграрної політики України з вимогами про визнання дій неправомірними щодо видачі довідки, яка не відповідає вимогам законодавства та стягнення шкоди, завданої позивачу в результаті переплати пенсії в сумі 4226,22 грн.  

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачає, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно до ч. 2 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Таким чином, колегія суддів вважає, що Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, звертаючись до суду з адміністративним позовом про визнання дій неправомірними щодо видачі довідки, яка не відповідає вимогам законодавства та стягнення шкоди, завданої в результаті переплати пенсії в сумі 4226,22 грн., діяло в межах своїх повноважень, наданих законом, оскільки суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок подання підприємством, організацією документів з неправильними відомостями, стягуються на користь органу, що призначає пенсії.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблений помилковий висновок стосовно того, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач – суб’єкт владних повноважень в даному випадку реалізує надані йому законом повноваження, у зв’язку з чим ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів, -


УХВАЛИЛА:  


Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва на ухвалу судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 травня 2008 року у справі за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва до Міністерства аграрної політики України про визнання дій неправомірними, стягнення суми – задовольнити.

Ухвалу судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 травня 2008 року – скасувати ,  а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.  

Повний текст ухвали виготовлений 20 жовтня 2009 року.      

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.  




Головуючий суддя:                       О.Г. Хрімлі

               

Судді:                             Л.О. Костюк


Е.Ю. Швед          

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація