Справа № 2а-560/09
П О С Т А Н О В А
Іменем України
29 жовтня 2009 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі
головуючого судді Нежура В.А.
при секретарі Тарковській Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій відповідача відносно відмови виплати допомоги неправомірними та зобов'язання сплати державної допомоги, -
В С Т А Н О В И В
ОСОБА_1. звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язати доплатити їй кошти, що не були сплачені загалом в сумі 10 433 грн. 55 коп., а також зобов'язати відповідача виплачувати їй щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Позивачка підтримала свої вимоги в судовому засіданні і зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року в неї народилася дитина - ОСОБА_2, вона звернулася до відповідача з письмовою заявою про виплату їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років. Однак відповідач відмовив в проведенні розрахунку та виплаті їй недоотриманих сум.
Позивачка не погоджується з таким рішенням відповідача і вважає, що розмір допомоги визначений не вірно, посилаючись на ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 22 березня 2001 року.
Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-пр2007 і рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-пр 2008, якими визнані такими, що не відповідають Конституції України (визнані неконституційними) деякі положення Законів України "Про бюджет" на 2007 і 2008 роки просить задовольнити її вимоги.
Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмові пояснення щодо предмету спору.
Вислухав пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що згідно поданої позивачкою заявою від 29 квітня 2009 року про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Порядку призначення i виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 року № 13, було призначено з 11.01.2008 року по 07.12.2010 року зазначену допомогу у розмірах, встановлених чинним законодавством, зокрема ст. 15 та з урахуванням п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (чинна редакція від 28.12.2007 р.), а саме у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками, а з 1 січня 2009 р. - 75 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних oci6 та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Відмовляючи в задоволенні пред'явленого позову суд виходив із того, що Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 було визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким призупинили на 2007 рік дію частини першої ст. 15 та пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку).
Однак п. 23 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. було внесено зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", зокрема до ст. 12 та п. 3 Прикінцевих положень, відповідно до яких позивачці i була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. було визнано неконституційним п. 25 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким, зокрема, було виключено з Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" статті 42, 43. Однак посилання позивачки на зазначене Рішення є безпідставним, оскільки допомога позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена згідно Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 453 від 06.12.2006 р., функції призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам були передані від страхувальників та робочих органів Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності та його відділень до органів праці та соціального захисту населення, а сама виплата почала здійснюватись за рахунок коштів державного бюджету.
Відповідні зміни були внесені в Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", який став регулювати призначення i виплати як незастрахованим, так i застрахованим особам.
В той же час Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" керується Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його дія не розповсюджується на органи соціального захисту населення.
Що стосується п. 23 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 pix та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було внесено зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", то він не був предметом розгляду в Конституційному Суді України, i тому редакція Закону від 28.12.2007 року е чинною на даний момент.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 8, 22, 46, 56, 55 Конституції України, п.п. 23, 25 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., Рішенням Конституційного Суду України № 6-пр2007 від 09.07.2007 р., ст.ст. 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
ПОСТАНОВИВ
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок щорічної допомоги по догляду за дитиною відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва шляхом подачі до Апеляційного суду м. Києва через Голосіївський районний суд м. Києва заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі та подальшої подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва через Голосіївський районний суд м. Києва протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надісланням її копії до Апеляційного суду м. Києва.
Суддя