Справа № 2-а-1933-2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2009 року Артемівський міськрайонний суд в складі :
головуючого судді – Кушнарьової В.А.
при секретарі – Черкай С.М.
У відсутності сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Артемівську, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права на перерахунок пенсії з 01 04.2007, визнання дій ГУПФУ в Донецькій області у відмові перерахунку пенсії з 01.04.2007р. неправомірними, зобов'язання провести перерахунок з 01.04.2007 р. по 31.12.2007р.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до Постанови КМУ № 594 від 21.03.2007р. Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри премії. На підставі вказаної постанови Міністром оборони України видано наказ № 175 від 14.04.2007р. «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ВС України».
Отже позивач вважає, що він з 01.04.2007р. має право на перерахунок пенсії відповідно до сі. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХП, у зв'язку з чим звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, але відповідач йому відмовив у зазначеному перерахунку.
В письмовій заяві позивач підтримав свій позов, та просив його задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з*явився, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що Наказ Міністром оборони України № 175 від 14.04.2007р., яким встановлено граничні розміри премій, не є законодавчим актом, тому підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій не має. Крім того, відповідачем зазначено, що дозвіл на виплату премій у збільшених розмірах надано тільки на 2007 р. Отже на зазначених підставах представник відповідача просив відмовити у задоволені позову.
Суд, перевіривши матеріали справи і доводи адміністративного позову, встановив наступне.
Позивачу була призначена пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХП.
Згідно відповіді Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.01 2009р. № 6779\Г-07(13)-01-04 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з огляду на відсутність законних підстав.
Статтею 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.Суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій. Відповідно до ст. 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік: встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів № 594 від 28.03.2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" дозволено, в тому числі, Міністерству оборони, здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Також зазначеною постановою приписано, що граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", встановлені з 1 квітня 2007 року граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби. У додатку 1 до цього наказу визначений такий граничний розмір премії, який для позивача, враховуючи його посадовий оклад та стаж безперервної служби , має складати 73 % .
Зазначений наказ був доведений до відома Пенсійного Фонду України 19 квітня 2007 року
за вих. №248/6/П/311-д.
У відповідності до ч. .З ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат; підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.
Таким чином, оскільки наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", що був в свою чергу прийнятий на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", встановлений новий щомісячний додатковий вид грошового І забезпечення - премія, що складає у даному випадку 73% від грошового забезпечення, суд приходить до висновку, що позивач набув право на перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням розміру цієї премії.
Частиною 2 ст. 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у даному випадку настали з 1 квітня 2007 року відповідно до наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", і тому починаючи саме з цієї дати позивачу має бути здійснений перерахунок його пенсії. Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" з 01 січня 2008 року втратила чинність на підставі п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" Таким чином, перерахунок пенсії позивачу має бути здійснений за період з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Суд приймає до уваги доводи представника відповідача стосовно того, що граничні розміри премій, встановлені наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про
встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України '", який не є законодавчим актом, і тому відсутні підстави для проведення перерахунку раніше призначених пенсій, оскільки як зазначалося судом вище зазначений наказ прийнятий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", яка в свою чергу прямо дозволяє Міністру оборони України починаючи з 1 квітня здійснювати преміювання військовослужбовців та деяких інших осіб. Таке право Кабінету Міністрів України закріплено у ст. 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 та визнає неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку пенсії з 01 квітня 2007 року та зобов'язує його здійснити такий перерахунок з урахуванням премії у розмірі 73% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів - премії військовослужбовцям Збройних Сил України", прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році".
Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме - з урахуванням премії у розмірі 7 3% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році".
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме з урахуванням премії у розмірі 7 3% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році".
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через
Артемівський міськрайонний суд.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
. Постанову винесено у нарадчий кімнаті.
Суддя Кушнарьова В.А.