Справа №2-а-4941/09
ПОСТАНОВА
17 листопада 2009 року
Суддя Ленінського районного суду міста Луганська Таранова О.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, 3-тя особа Головне управління державного казначейства України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2009 року позивач звернувся з адміністративним позовом до 3-тя особа Головне управління державного казначейства України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період липень-грудень 2007р. в розмірі 735 грн. 30 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-У, мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважав, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись.
Представником відповідача надано заперечення на адміністративний позов із посиланням на Закон України „Про державний бюджет” 2007р., ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з проханням відмови в задоволенні позову в повному обсязі, наполягає на застосуванні строку позовної давності.
23.04.2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року (справа№1-2/2002) право особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист . Тому. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору (як правило, це звернення до вищестоящого органу, який наділений функцією контролю і має право скасувати прийняті рішення) і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Враховуючи віковий та соціальний стан позивача, відсутність юридичної освіти суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та поновити йому строк для звернення до суду за захистом своїх прав
З матеріалів справи вбачається, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6) має правовий статус „дитина війни” посвідчення № 116390 (а.с.7)
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Разом з цим, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 09 липня 2007 року, як заявлено в позовних вимогах, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни підлягають задоволенню за період з 09.07.2007 року до 31 грудня 2007 року.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01 січня 2007р. – 380 грн., з 01 квітня 2007 р. – 406 грн., з 01 липня 2007 року – 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 року – 415,11грн.
Таким чином суд вважає, що за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн. (410,06 грн. х 30% / 31 х 23 дні + 410,06 грн. х 2 х 30% + 415,11 грн. х 3 х 30%)
Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 710 грн. 91коп.
Згідно ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а у випадку часткового задоволення позову - відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 77, 110 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік”, ст.ст. 62, 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року (справа№1-2/2002), Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .
Поновити строк звернення до суду.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року у сумі 735,30 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Таранова О.П.
17.11.2009 року ОСОБА_1
2»а»-4941/09 м. Луганськ, кв. Шевченко 30\78
УПФУ в Ленінському районі м. Луганська
м.Луганськ, вул..Радянська,42
Головне Управління Державного Казначейства
України в Луганській області
м. Луганськ, вул..Луначарського,93
Ленінський районний суд м. Луганська направляє копію постанови від 16.12.2009 року для відома.
Додаток на 3 аркушах.
Суддя Ленінського районного суду
м.Луганська ОСОБА_2
17.11.2009 року ОСОБА_1
2»а»-4941/09 м. Луганськ, кв. Шевченко 30\78
УПФУ в Ленінському районі м. Луганська
м.Луганськ, вул..Радянська,42
Головне Управління Державного Казначейства
України в Луганській області
м. Луганськ, вул..Луначарського,93
Ленінський районний суд м. Луганська направляє копію постанови від 16.12.2009 року для відома.
Додаток на 3 аркушах.
Суддя Ленінського районного суду
м.Луганська ОСОБА_2
Справа № 2а-4941\09
УХВАЛА
17.11.2009 року м. Луганськ
Суддя Ленінського районного суду міста Луганська Таранова О.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, 3-тя особа Головне управління державного казначейства України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії ,-
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2009 року до Ленінського районного суду м. Луганська надійшов зазначений адміністративний позов.
Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Луганська від 26 жовтня 2009 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у попередньому судовому засіданні.
До початку попереднього судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
Відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України , у разі надходження від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі, судовій розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.
За таких обставин, вважаю за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, 3-тя особа Головне управління державного казначейства України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії , провести у порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя