Справа №2-а-4928/09
ПОСТАНОВА
17 листопада 2009 року
Суддя Ленінського районного суду міста Луганська Таранова О.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, 3-тя особа Управління Державного Казначейства про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги , -
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2009 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період 2008 рік в сумі 708 грн. 20 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-У, мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вважав, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Конституції України п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вважав неможливе їх застосування з 01.01.2008 року.
Представником відповідача надано заперечення на адміністративний позов із посиланням на Закон України „Про державний бюджет” 2008 р., ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з проханням відмови в задоволенні позову.
05 червня 2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 (а.с.7) має правовий статус дітей війни (а.с.7)
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розглядаючи позовні вимоги про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити підвищення пенсії як дитині війни з 22 травня 2008 року суд виходить з наступного.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» з 22 травня 2008 року підлягає задоволенню.
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715,23 грн. (481 грн. х 30% / 31 х 10 дн. – 481 грн. х 10% /31 х 10 дн. + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10 % + 482 грн. х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 грн. х 3 х 10 %).
Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 715,23 грн.
Згідно ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а у випадку часткового задоволення позову - відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року у сумі 715,23 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивач ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1,70 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя О.П. Таранова
17.11.2009 року ОСОБА_1
2»а»-4928/09 м. Луганськ, кв Шевченко 30\78
УПФУ в Ленінському районі м. Луганська
м.Луганськ, вул..Радянська,42
Головне Управління Державного Казначейства
України в Луганській області
м. Луганськ, вул..Луначарського,93
Ленінський районний суд м. Луганська направляє копію постанови від 16.12.2009 року для відома.
Додаток на 3 аркушах.
Суддя Ленінського районного суду
м.Луганська ОСОБА_3
17.11.2009 року ОСОБА_1
2»а»-4928/09 м. Луганськ, кв Шевченко 30\78
УПФУ в Ленінському районі м. Луганська
м.Луганськ, вул..Радянська,42
Головне Управління Державного Казначейства
України в Луганській області
м. Луганськ, вул..Луначарського,93
Ленінський районний суд м. Луганська направляє копію постанови від 16.12.2009 року для відома.
Додаток на 3 аркушах.
Суддя Ленінського районного суду
м.Луганська ОСОБА_3
Справа № 2а-4928 \09
УХВАЛА
17.11.2009 року м. Луганськ
Суддя Ленінського районного суду м. Луганська Таранова О.П.., адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, 3-тя особа Управління Державного Казначейства про визнання бездіяльності протиправною, зобов*язання здійснити перерахунок та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги,-
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2009 року до Ленінського районного суду м. Луганська надійшов зазначений адміністративний позов.
Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Луганська від 26 жовтня 2009 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у попередньому судовому засіданні.
До початку попереднього судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
Відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України , у разі надходження від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі, судовій розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.
За таких обставин, вважаю за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, 3-тя особа Управління Державного Казначейства про визнання бездіяльності протиправною, зобов*язання здійснити перерахунок та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, провести у порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Таранова