Категорія статобліку 6.13
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2009 року о 15 год. 14 хв. Справа № 2а-5342/09/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Стрельнікової Н.В.
при секретарі Горбовій І.С.
розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя,
м. Запоріжжя
до: Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат»,
м. Запоріжжя
3-я особа: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя
про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
від 3-ї особи: не з'явився
ВСТАНОВИВ :
Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя звернулося із адміністративним позовом до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат», третя особа Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам які обліковуються в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя за період з 1 лютого 2009 року по 30 червня 2009 року у розмірі 283 217 грн. 53 коп.
В обґрунтування позову УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя посилається на те, що керівництвом казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» порушуються вимоги чинного законодавства, а саме не відшкодовуються до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 1 лютого 2009 року по 30 червня 2009 року. Відповідно до вимог законодавства управлінням ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя відповідачу направлялись річні повідомлення – Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за кожного робітника підприємства, на суму 294 522 грн. 83 коп. Тобто відповідач був повідомлений про розмір фактичних витрат та необхідність їх сплати, але до цього часу наявна заборгованість КП «Запорізький титано-магнієвий комбінат» не сплачена. За вказаний період відповідачем сплачено 11 305 грн. 30 коп. і станом на 1 липня 2009 року заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах становить 283 217 грн. 53 коп.
28 серпня 2009 року за вказаними позовними вимогами Запорізьким окружним адміністративним судом порушено провадження у справі № 2а-4863/09/0870.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року, на підставі ст. 116 КАС України, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» роз’єднані на вісім самостійних проваджень.
Позивачем надано розрахунок від 12 жовтня 2009 року вих. № 6741/08 згідно якого, станом на 01 липня 2009 року заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий-червень 2009 року по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 становить 35 488 грн. 53 коп., але відповідачем сума боргу частково сплачена в розмірі 11 305 грн. 30 коп., тому борг складає 24 182 грн. 77 коп. та є предметом судового розгляду у даній справі.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, до суду надійшла заява УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя (вх. № 19056 від 12 жовтня 2009 р.) про розгляд справи без участі представника. Просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості в розмірі 24 182 грн. 77 коп.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя письмового відзиву на позов не надало, уповноважений представник в судове засідання не з’явився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
На підставі викладеного, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представників позивача та відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (реєстраційний номер 08/26-0115) як платник, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.
За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.
Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788 .
Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році .
Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Працівникам Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат», які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, в різні роки були призначені пенсії на пільгових умовах.
Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за період лютий-червень 2009 року за пенсіонерами ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на підприємстві 8 р. 11,03 м., частка плати підприємства – 89,19%, заборгованість за спірний період 2 736 грн. 15 коп.),ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р., частка плати підприємства – 100%, заборгованість за спірний період 5 186 грн. 95 коп.), ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на підприємстві 9 р. 6,67 м., частка плати підприємства – 95,56%, заборгованість за спірний період 3 767 грн. 40 коп.), ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на підприємстві 2 р. 0,73 м., частка плати підприємства – 20,61%, заборгованість за спірний період 1 354 грн.24 коп.), ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р., частка плати підприємства – 100%, заборгованість за спірний період 5 411 грн. 31 коп.), ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на підприємстві 2 р. 4,17 м., частка плати підприємства – 33,53 %, заборгованість за спірний період 1 175 грн. 75 коп.), ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р., частка плати підприємства – 100% , заборгованість за спірний період 7 236 грн. 41 коп.), ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на підприємстві 2 р. 11,43 м., частка плати підприємства – 32,81% , заборгованість за спірний період 2 185 грн. 32 коп.), ОСОБА_9 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 2,93 м., частка плати підприємства – 46,35% , заборгованість за спірний період 1 638 грн. 78 коп.), ОСОБА_10 (пільговий стаж роботи на підприємстві 4 р. 9,20 м., частка плати підприємства – 47,67% , заборгованість за спірний період 4 795 грн. 76 коп.) становить 24 182 грн. 77 коп.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача. Відповідачем повідомлення отримані та не оскаржені.
Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.
Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з 01.02.2009 р. по 30.06.2009 р. в сумі 24 182 грн. 77 коп.
На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.
Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.
Відповідно до приписів п.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 159-163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.
Стягнути з Казенного підприємства «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 18, код ЄДРПОУ 00194731, р/р 26004003124700, МФО 313957 в філії Українського міжнародного банку) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, МФО 313957 в Запорізькому обласному управлінню ВАТ «Державний ощадний банк України») 24 182 (двадцять чотири тисячі сто вісімдесят дві) грн. 77 коп. заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова
Постанова не набрала законної сили.
Постанова складена у повному обсязі 16 жовтня 2009 року.
Суддя Н.В. Стрельнікова