ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2009 року м. Запоріжжя
(09 год. 52 хв.) Справа № 2а- 5420/09/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Садового І.В.,
при секретарі судового засідання Марченко І.В.
за участю:
представника позивача – Шевченко Н.Ю.
відповідача – ОСОБА_1
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області
до: Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1
про: стягнення економічних санкцій у сумі 1 000 грн. 00 коп.
28 вересня 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 про стягнення економічних санкцій у сумі 1 000 грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 29.09.2009 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а- 5420/09/0870 та призначено справу до судового розгляду на 15.10.2009.
Ухвалою суду від 15.10.2009 провадження у справі за клопотанням представника позивача було зупинено до 18.11.2009 для надання додаткових доказів. Ухвалою суду від 18.11.2009 провадження у справі було поновлено зі стадії судового розгляду.
Представник позивача підтримав позовні вимоги, просить стягнути з відповідача економічні санкції в розмірі 1 000 грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР, п. 1.6 «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», затвердженої наказом Міністерства економіки України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519.
Відповідач проти позову заперечував з підстав зазначених в запереченнях від 07.10.2009. Зокрема зазначив, що рішення про застосування фінансових санкцій за порушення державної дисципліни цін від 23.12.2008 № 27 в розмірі 1 000 грн. скасоване постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2009 по справі № 2а-727/09/0870. Просить в позові відмовити.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».
У судовому засіданні 18.11.2009, на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.
Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,
ВСТАНОВИВ:
Державним інспектором Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області 16.12.2008 проведено перевірку фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) з питань дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово – відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».
За результатами перевірки складено акт від 16.12.2008 №001105, на підставі якого було прийнято рішення № 237 від 23.12.2008 про застосування фінансових санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 1 000 грн. та направлено претензію № 01-15/3556 від 23.12.2008 про застосування фінансових санкцій на суму 1000 грн.
29.01.2009 відповідач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення № 237 від 23.12.2008 про застосування фінансових санкцій за порушення державної дисципліни цін.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2009 по справі №2а- 727/09/0870 рішення про застосування фінансових санкцій за порушення державної дисципліни цін № 237 від 23.12.2008 було скасоване. Рішення набрало законної сили.
Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області є територіальним органом Державної інспекції з контролю за цінами у складі Міністерства економіки України і підпорядковується їй.
Серед завдань, покладених на державнуінспекцію з контролю за цінами, є здійснення перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, вжиття відповідно до законодавства заходів за порушення підприємствами, установами, організаціями порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також невиконання вимог органів державного контролю за цінами, прийняття рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної виручки та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись до судів про стягнення з підприємств, установ, організацій, зазначених сум у разі невиконання рішень державної інспекцій з контролю за цінами.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів.
Згідно з п. 1.6 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України №298/519 від 03.12.2001 необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.
Згідно Інструкції рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій може прийматися Державною інспекцією з контролю за цінами, державними інспекціями з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі на підставі матеріалів перевірок.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про стягнення штрафів, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Згідно із ч. 6 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.
Як свідчать матеріали справи 29.01.2009 рішення про застосування до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій за порушення державної дисципліни цін № 237 від 23.12.2008 було оскаржено до суду.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2009 по справі № 2а-727/09/0870 вказане рішення було скасоване.
Згідно пояснень позивача Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області оскаржила вказану постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, але доказів прийняття апеляційної скарги до розгляду чи поновлення строків на оскарження позивачем не надано.
Будь-яких клопотань щодо відкладення розгляду справи чи зупинення провадження у справі від сторін не надійшло.
Таким чином, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2009 по справі № 2а-727/09/0870 на час розгляду справи набрала законної сили.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про стягнення з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 економічних санкцій у сумі 1 000 грн. не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 про стягнення економічних санкцій у сумі 1 000 грн. відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ І.В.Садовий
Постанова у повному обсязі складена 20 листопада 2009 року.