ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2009 року м. Запоріжжя
(12 год. 11 хв.) Справа № 2а- 5443/09/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Садового І.В.,
при секретарі судового засідання Марченко І.В.
за участю:
представника позивача – Матюшко Е.В.
представника відповідача – не з’явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою:Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі
м. Запоріжжя
до:Відкритого акціонерного товариства «Запорізький Арматурний завод»
про:відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за
віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 35 422 грн. 91 коп.
29.09.2009 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький Арматурний завод» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 у розмірі 35 422 грн. 91 коп.
Ухвалою суду від 30.09.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-5443/09/0870 та призначений судовий розгляд на 15.10.09. Розгляд справи відкладався до 12.11.2009 у зв'язку із неявкою відповідача.
Представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. В обґрунтовування своїх вимог послався на п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, ст. ст.. 1, 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97 № 400, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991. Зокрема зазначає, що Відкрите акціонерне товариство «Запорізький Арматурний завод» не виконує зобов’язання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 за період травень вересень 2009 року в розмірі 35 422 грн. 91 коп. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.
Відповідач у судове засідання вдруге не з'явився, витребувані документи не направив, про причини неявки суду не повідомив.
На підставі ст. 160 КАС України в засіданні 12.11.2009р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.
Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, у судовому засіданні здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу “Камертон”.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» є юридичною особою та зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради 03.02.94.
Відкрите акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997№ 400/97, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058
Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Запорізький арматурний завод» не відшкодуються до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. “а”. ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18.
ОСОБА_19, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 3.27 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 32,72 %. Загальна сума плати становить 5106 грн. 40 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1169грн. 55 коп.
ОСОБА_2, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 р. 10,0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 24,44 %. Загальна сума плати становить 5561 грн. 70 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 951грн. 50 коп..
ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йомуправо на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 7 р. 0,70 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 70,58 %. Загальна сума плати становить 7788 грн. 45 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3847грн. 97 коп.
ОСОБА_4, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 6 р. 6,10 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 65,09 %. Загальна сума плати становить 8599 грн. 71 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3918 грн. 27 коп.
ОСОБА_5, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 4 р. 6,87 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 60,97 %. Загальна сума плати становить 4831 грн. 23 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1624 грн. 36 коп.
ОСОБА_6, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 2,93 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 2,44 %. Загальна сума плати становить 8370 грн. 15 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 142 грн. 95 коп.
ОСОБА_7, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 4,47 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 5,32 %. Загальна сума плати становить 3002 грн. 36 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 111 грн. 80 коп.
ОСОБА_8, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яку згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 8,87 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 35,04 %. Загальна сума плати становить 4003 грн. 74 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 194 грн. 30 коп.
ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 р. 10,17 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 18,47 %. Загальна сума плати становить 7328 грн. 30 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 947 грн. 48 коп.
ОСОБА_10, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 4506 грн. 40 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3154 грн. 47 коп.
ОСОБА_11, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 6,8 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 35,67 %. Загальна сума плати становить 5663 грн. 95 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1414 грн. 24 коп.
ОСОБА_12, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 5,53 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 34,61 %. Загальна сума плати становить 6576 грн. 36 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1593 грн. 26 коп.
ОСОБА_13, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 3,03 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 43,37 %. Загальна сума плати становить 5964 грн. 45 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1810 грн. 76 коп.
ОСОБА_14, працювала на підприємстві відповідача та викочувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 3,60 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 44,00 %. Загальна сума плати становить 3413 грн. 75 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1051 грн.43 коп.
ОСОБА_15, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, (таж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 р. 0 міс відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 6106 грн. 15 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4274 грн. 30 коп.
ОСОБА_16, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 р. 2,43 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 22,03 %. Загальна сума плати становить 14173 грн. 65 коп. з травня по вересень 2009 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2185 грн.70 коп.
ОСОБА_17, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 3,53 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 43,93 %. Загальна сума плати становить 3586 грн.40 коп. з травня по вересень 2009 року. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 102 грн. 85 коп.
ОСОБА_18, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільговик умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 6 р. 10.63 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 76.51 %. Загальна сума плати становить 9200 грн. 90 коп. з серпня по вересень 2009 року звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4927 грн.73 коп.
В порушення вимог чинного законодавства відповідачем не було відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з травня по вересень 2009 року. Згідно з розрахунком позивача сума заборгованості відповідача за вказаний період становить 35 422 грн.91 коп.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за спірний період були доведені відповідачу у встановлений законодавством строк.
Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотного відповідач суду не надав.
Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
-чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
-жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.
Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році; 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту “а” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 № 1788, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам ВАТ «Запорізький арматурний завод» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1. Пенсія була призначена на підставі уточнюючих довідок, які були видані відповідачем, та встановлювали характер праці та надали йому право на призначення цієї пільгової пенсії.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з травня по вересень 2009 року.
Виходячи з вищевикладеного, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначеної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 за період з травня по вересень 2009 року в сумі 35 422 грн. 91 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький Арматурний завод» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 35 422 грн. 91 коп.. задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький Арматурний завод» (вул. Зачиняєва, 158/а, м. Запоріжжя, 69093, код ЄДРПОУ 14309190, р/26003976712675, в Запорізькій філії «ПУМБ» м. Запоріжжя, МФО 313623) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (вул. Трегубова, 18 м. Запоріжжя, 69041, р/р № 25605301201079 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957,) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах пенсіонерам за період з травня по вересень 2009 року в розмірі 35 422 (тридцять п’ять тисяч чотириста двадцять дві) грн. 91 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ Садовий І.В.
Постанова у повному обсязі складена 17 листопада 2009 року.