Справа № 2-А-94/09/0101
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2009 року Алуштинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Куксова В.В.
при секретарі Малої Т,С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Алушта адміністративну справу за позовом прокурора м. Алушти в інтересах держави в особі Державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим до виконавчого комітету Алуштинської міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; третя особа: Алуштинське міське управління земельних ресурсів, про визнання нечинним рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради, державних актів на право приватної власності на землю,
В С Т А Н О В И В:
Прокурор м. Алушти звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до відповідачів про визнання нечинним рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради, державних актів на право приватної власності на землю.
Свої вимоги мотивує тим, що на підставі рішення Алуштинської міської ради № 10/18 від 28.07.1999 року, виконавчому комітету міської ради дозволено у межах встановленої міської межі проводити приватизацію земельних ділянок громадян України. 24.11.2000 року виконавчий комітет Алуштинської міської ради прийняв рішення № 989 від 24.11.2000 р. «Про видачу державних актів на право сумісної приватної власності на землю», згідно якого передані в сумісну частку у власність ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,0369 га для обслуговування частини житлового будинку АДРЕСА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельна ділянка площею 0,0427 га для обслуговування частини житлового будинку АДРЕСА_1. Передано в сумісну частку у власність ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельна ділянка площею 0,0060 га для обслуговування даного житлового будинку. На підставі даного рішення вказаним громадянам 08.12.2000 р. видані державні акти на право приватної власності на землю 1У-КМ № НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, які зареєстровані в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 493,492,494. Вважає, що зазначене рішення та державні акти не відповідають чинному законодавству, посилаючись на ст. ст. 10, 17 Земельного кодексу України (в редакції 1992 року), ст. 2 Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок», зазначає що житловий будинок АДРЕСА_1 складається з двох квартир. Квартира НОМЕР_4 на праві приватної власності належить ОСОБА_3 з сім'єю, квартира НОМЕР_5 – ОСОБА_1 з сім'єю.Надання земельних ділянок для обслуговування квартир у житловому будинку Земельним кодексом України (у редакції 1992 р.) не передбачено. При цьому в порушенні земельного законодавства вказаним сім'ям видані державні акти на право приватної власності на землю під житловим будинком, а також на дві земельні ділянки для обслуговування житлового будинку. Зазначає, що виконавчий комітет Алуштінської міської ради перевищив свої повноваження в частині надання земельної ділянки, зайнятої багаторічними насадженнями. У зв’язку з чим просить визнати не чинним рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 989 від 24.11.2000 р. « Про видачу державних актів на право сумісної приватної власності на землю», визнати недійсними державні акти на право приватної власності на землю площею 0,0060 га за № 1У-КМ « НОМЕР_2, виданий ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, зареєстрований 08.12.2000 р. в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 494; землю площею 0,0369 га за № 1У-КМ № НОМЕР_3 виданий ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2, зареєстрований 08.12.2000 р. в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 492; землю площею 0,0427 за № 1У-КМ № НОМЕР_1 виданий ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, зареєстрований 08.12.2000 р. в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 493.
Представник прокуратури м. Алушти в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсягу, просить задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 та її представник, який також представляє інтереси ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували, просять в задоволенні позову відмовити.
Представник виконавчого комітету в судове засідання не з’явився, про день слухання справи сповіщений належним чином, в наданій до суду заяві просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги визнає.
Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, представник третьої особи Алуштинського міського управління земельних ресурсів в судове засідання не з’явились, про день слухання справи сповіщені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Відповідач ОСОБА_7 згідно наданого свідоцтва про смерть, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
Заслухавши представника прокуратури відповідача ОСОБА_1, її представника, який також представляє інтереси ОСОБА_3, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що на підставі рішення Алуштинської міської ради № 10/18 від 28.07.1999 р., виконавчому комітету міської ради дозволено у межах встановленої міської межі проводити приватизацію земельних ділянок громадян України.
24.11.2000 року виконавчий комітет Алуштинської міської ради прийняв рішення № 989 від 24.11.2000 р. «Про видачу державних актів на право сумісної приватної власності на землю», згідно якого передані в сумісну частку у власність ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,0369 га для обслуговування частини житлового будинку АДРЕСА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельна ділянка площею 0,0427 га для обслуговування частини житлового будинку АДРЕСА_1. Передано в сумісну частку у власність ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельна ділянка площею 0,0060 га для обслуговування даного житлового будинку.
На підставі даного рішення вказаним громадянам 08.12.2000 р. видані державні акти на право приватної власності на землю 1У-КМ № НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, які зареєстровані в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 493,492,494.
Зазначене рішення та державні акти не відповідають чинному законодавству, у зв’язку з чим підлягають визнанню не чинним за наступними підставами.
Відповідно зі ст. 10 Земельного кодексу України (в редакції 1992 р. - далі ЗК України) до повноважень міських рад в області земельних відношень, відноситься передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, зокрема на умовах оренди, в порядку, встановленому ст. ст. 17 і 19 цього кодексу.
Відповідно до ст. 17 ЗК України (у редакції 1992 р.) передача земельних ділянок в приватну власність проводиться радами, на території яких розташовані земельні ділянки.
Відповідна рада розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянинові замовляє землевпорядної організації розробку проекту його відведення. Проект відведення земельної ділянки узгоджується з радою, з міськими землевпорядними, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і представляється в міську раду для ухвалення рішення про передачу громадянинові земельної ділянки у власність.
Відповідно зі ст. 2 Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» передача громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка) провадиться один раз, про що обов’язково робиться місцевими радами народних депутатів відмітка у паспорті або документі, який його замінює.
Житловий будинок АДРЕСА_1 складається з двох квартир. Квартира НОМЕР_4 на праві приватної власності належить ОСОБА_3 з сім'єю, квартира НОМЕР_5 – ОСОБА_1 з сім'єю.
Надання земельних ділянок для обслуговування квартир у житловому будинку Земельним кодексом України (у редакції 1992 р.) не передбачено.
При цьому в порушенні земельного законодавства вказаним сім'ям видані державні акти на право приватної власності на землю під житловим будинком, а також на дві земельні ділянки для обслуговування житлового будинку.
Таким чином, в порушення зазначених підстав безоплатно передано у власність декілька земельних ділянок, неповноважним органом.
Крім того, порушуючи ст. 17 Земельного кодексу України виконком затвердив проект відведення земельної ділянки, в якому відсутні висновкі про можливість відведення земельної ділянки санітарно-епідеміологічної служби, а висновки екологічної інспекції, управління головного архітектора Алуштинського міськвиконкому підготовлений на земельну ділянку площею 0,0730 га.
Відповідно до ст. 42 ЗК України громадяни, яким житловий будинок, господарські споруди, споруди і земельна ділянка належать на праві спільної сумісної власності, використовують і розпоряджаються земельною ділянкою спільно. Використання і розпорядження земельною ділянкою, належним громадянам на праві спільної сумісної власності, визначаються власниками цих об'єктів і земельної ділянки, пропорційно розміру долі в загальній власності на даний будинок, будову, споруду.
Згідно висновку управління архітектури і містобудування від 13.07.2000 року, а також актів обстеження земельної ділянки від 04.09.2000 року, актів встановлення меж ділянки в натуру вказано, що на земельній ділянці виростають багаторічні насадження, цінні породи дерев.
Таким чином, виконавчий комітет Алуштінської міської ради перевищив свої повноваження в частині надання земельної ділянки, зайнятої багаторічними насадженнями.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і способах, які передбачені Конституцією України і законами України.
Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності законам України, відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визнаються незаконними у судовому порядку.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 17, 19, 42, 114 ЗК України, ст. ст. 17, 100, 158 -163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов прокурора м. Алушти в інтересах держави в особі Державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим до виконавчого комітету Алуштинської міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; третя особа: Алуштинське міське управління земельних ресурсів, про визнання нечинним рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради, державних актів на право приватної власності на землю задовольнити.
Прокурору м. Алушти відновити строк пред’явлення позову.
Визнати нечинним рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 989 від 24.11.2000 р. « Про видачу державних актів на право сумісної приватної власності на землю».
Визнати недійсними державні акти на право приватної власності на:
- землю площею 0,0060 га за № 1У-КМ « НОМЕР_2, виданий ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, зареєстрований 08.12.2000 р. в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 494;
- землю площею 0,0369 га за № 1У-КМ № НОМЕР_3 виданий ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_2, зареєстрований 08.12.2000 р. в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 492;
- землю площею 0,0427 га за № 1У-КМ № НОМЕР_1 виданий ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, зареєстрований 08.12.2000 р. в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 493.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Алуштинський міський суд шляхом подачі в 10-денній строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження та поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або у порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя: підпис
Згідно з оригіналом
Суддя: В.В. Куксов
Секретар: М.О. Колесников