Справа № 2а- 3928/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2009 року
Харцизький міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді – Труханової Л.М.,
при секретарі – Чикаленкової Я.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання бездіяльності по не нарахуванні та невиплаті доплати до пенсії неправомірною та зобов’язання зробити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності по не нарахуванні та невиплаті доплати до пенсії неправомірною та зобов’язання зробити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”.
Позов мотивує тим, що він народився 30 червня 1941 року та віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пенсії відповідач йому не нараховував і не виплачував в 2007 році, а в 2008 році сплачував надбавку в розмірі 10% пенсії.
Не ставлячи питання про стягнення судових витрат, просить, зобов'язати УПФУ в м. Харцизьку зробити нарахування та вплату до пенсії йому, як "дитині війни", за період з 01.01.2006 по 31.12.2008 роки.
Також позивач просить поновити йому строк звернення до суду з даним позовом, тому що він його пропустив з поважних причин, оскільки про порушення своїх прав він дізнався з ЗМІ, є людиною похилого віку, часто хворіє.
10.09.2009 року позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, згідної якої позивач уточнив свої позовні вимоги і просить суд зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та розглянути справу у його відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що Законом України" Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Відповідно до ст.. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» підвищення до пенсій «дітям війни» у 2007 році провадилося тільки особам, які були інвалідами, у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни ( 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних). Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 01.01.2008р. підвищення особам, які мають статус «діти війни» сплачується незалежно від встановлення інвалідності у розмірі, встановленому для учасників війни (10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). Сума надбавки «дітям війни» з 2008 року складає: з 1 січня -47 грн., з квітня - 48,10 грн., з 1 липня -48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн..
Відповідно до ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Отже, ця норма не передбачає застосування мінімального розміру пенсії, встановленого цією статтею, для визначення розмірів пенсій відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просить суд відмовити у задоволенні позову.
Суд, вважає можливим розглянути справу у відсутності позивача та представника відповідача - Управління пенсійного фонду України в м.Харцизьку.
Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадинами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
З матеріалів справи вбачається, що позивач народився 30 червня 1941 року, має правовий статус "дитина війни", що підтверджується пенсійним посвідченням серії АА№ 314839 (а.с.8) та знаходиться на обліку в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області та отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення ст.. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги положення ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовного того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року ( день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст.. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком : з 1 квітня -410,06 грн.; з 1 жовтня – 415,11 грн.
Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн. (410,06 грн. х30%:31 х 23 дні +410,06 грн. х2 х30% +415,11х3х30%).
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод, чи інтересів.
Але, враховуючи, що позивачемю пропущено незначний строк для звернення до суду з даним позовом, а також те, що отримуючи пенсію кожен місяц у конкретних розмірах, він вважав, що дані розміри пенсії передбачені законодавством, і дії відповідача в цій частині були правомірними, у зв»язку з чим у нього не виникало сумнівів в неправомірності дій відповідача, суд вважає можливим визнати причину пропуску строку поважною і поновити строк звернення до суду.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України №1—рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнане такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов»язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії « дитини війни» за період з 22.05.2008року по 31.12.2008 рік підлягає задоволенню.
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715,23 грн. (481 грн. х 30%:31х10дн- 481грн.х10%:31х10 дн. +481 грн. х 30%-481 грн.х10% +482 грн. х3х30% -482 грн. х3х10% +498 грн. х 3х30% -498 грн. х3х10%).
Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов»язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, з урахуванням фактично здійснених виплат.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не було заявлено вимоги про повернення йому здійснених ним судових витрат.
Таким чином, суд вважає за можливе не присуджувати здійснені ним судові витрати з Державного бюджету.
Керуючись ст..ст.2,11,17,87,94,99,158-163 КАС України, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №1-рп/2008р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності по не нарахуванні та невиплаті доплати до пенсії неправомірною та зобов’язання зробити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни” -задовольнити.
Поновити строк звернення до суду.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку Донецької області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням фактично здійснених виплат.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк , встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя: підпис:
Копія вірна суддя: