Дело № 1- 190/2009 года
П Р И Г О В О Р
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
09 ноября 2009 года г. Судак
Судакский городской суд Автономной Республики Крым
в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.Н.
при секретаре Усачевой М.А.,
с участием
прокурора Кубик Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Судака Автономной Республики Крым
уголовное дело
по обвинению
ОСОБА_1, 21ноября1980 года рождения, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданина Украины; ІНФОРМАЦІЯ_2, женатого, имеющего на иждивении ребенка возрастом 6 месяцев, не работающего, проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3, ранее не судимого
по ч.1, ст.366 УК Украины, суд-
У С Т А Н О В И Л:
Подсудимый ОСОБА_1 совершил служебный подлог - внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений при следующих обстоятельствах:
Приказом председателя Рескомэкоресурсов Крыма № 119/л от 08.12.03 года
ОСОБА_1 принят на должность главного специалиста-госинспектора управления экологической инспекции Восточно-Крымского региона, ему присвоен 13 ранг государственного служащего шестой категории.
Приказом председателя Рескомприроды АР Крым № 123/л от 20.10.05 года он назначен на должность главного специалиста экологической инспекции управления экологической инспекции Восточно-Крымского региона Рескомприроды Крыма.
В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста отдела охраны и экологического контроля по Восточно-Крымскому региону, утвержденной председателем Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды ОСОБА_2 01.07.06 года, главный специалист отдела ОСОБА_1:
-обязан принимать необходимые меры по реализации государственной политики, направленные на эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрану окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; осуществлять контроль за соблюдением норм и правил в сфере охраны окружающей среды, рациональным использованием и воспроизведением природных ресурсов...;
-обязан осуществлять государственный контроль за соблюдением органами исполнительной власти и местного самоуправления, объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами законодательных и других правовых актов в области охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, соблюдением установленных лимитов и правил их добычи.;
-обязан проводить проверки соблюдения пользователями природоохранного законодательства, выполнения правил, инструкций, приказов по охране, использованию и воспроизводству природных ресурсов;
-обязан обеспечивать соблюдение работниками управления законодательства Украины по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией;
-имеет право составлять акты проверок и протоколы об административном правонарушении должностными лицами и гражданами в соответствии с полномочиями, определенными КУоАП;
-несет ответственность за несоблюдение Законов Украины «О государственной службе» и «О борьбе с коррупцией».
В соответствии со ст. 3 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93, деятельность ОСОБА_1, как государственного служащего, должна была основываться на таких основных принципах: демократизме и законности; профессионализме, компетентности, инициативности, честности, преданности делу; персональной ответственности за выполнение служебных обязанностей и дисциплины.
В соответствии со ст. 5 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93, государственный служащий должен: добросовестно исполнять свои служебные обязанности; не допускать действий и поступков, которые могут навредить интересам государственной службы или негативно повлиять на репутацию государственного служащего.
В соответствии со ст. 10 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93, основными обязанностями государственных служащих является: соблюдение
Конституции Украины и других актов законодательства Украины; добросовестное выполнение своих служебных обязанностей, инициатива и творчество в работе.
В соответствии со ст. 38 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93, лица, виновные в нарушении законодательства о государственной службе, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность, в соответствии с действующим законодательством.
Подсудимый ОСОБА_1, являясь должностным лицом - главным специалистом экологической инспекции управления экологической инспекции Восточно-Крымского региона Рескомприроды Крыма, обладая организационно - распорядительными функциями, в период времени с января по апрель 2009 года, в здании отдела охраны и экологического контроля по Восточно-Крымскому региону, расположенного по адресу: г. Судак, ул. Октябрьская, 34, с целью завышения объема и результатов выполнения функциональных обязанностей, а также создания видимости активной деятельности по выявлению и пресечению правонарушений в сфере соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, составил заведомо ложные официальные документы:
1)протокол об административном правонарушении № 005703 от 06.02.09, постановление о наложении административного взыскания № 005703-46/853 от 06.02.09 по ст. 85 ч.3 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_3;
2)протокол об административном правонарушении № 005757 от 16.01.09, постановление о наложении административного взыскания № 005757-46/82 от 16.01.09 по ст. 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_4;
3)протокол об административном правонарушении № 005756 от 16.01.09, постановление о наложении административного взыскания № 005756-46/82 от 16.01.09 по ст. 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_5;
4)протокол об административном правонарушении № 005759 от 14.01.09, постановление о наложении административного взыскания № 005759-46/82 от 14.01.09 по ст. 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_6;
5)протокол об административном правонарушении № 005761 от 12.01.09, постановление о наложении административного взыскания № 005761-46/82 от 12.01.09 по ст. 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_7;
6)протокол об административном правонарушении № 004931 от 02.04.09, постановление о наложении административного взыскания № 004931-46/59 от 02.04.09 по ст. 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_8;
7)протокол об административном правонарушении № 005702 от 06.02.09, постановление о наложении административного взыскания № 005702-46/85 ч.3 от 06.02.09 по ч.3 ст 85 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_9;
8)протокол об административном правонарушении № 005758 от 14.01.09, постановление о наложении административного взыскания № 005758-46/82 от 14.01.09 по 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_10;
9)протокол об административном правонарушении № 005760 от 14.01.09, постановление о наложении административного взыскания № 005760-46/82 от 14.01.09 по 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_11;
10)протокол об административном правонарушении № 004987 от 12.03.09, постановление о наложении административного взыскания № 004987-46/85ч.3 от 12.03.09 по ч.3 ст. 85 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_12.
Данные о правонарушителях, указанные ОСОБА_1 в вышеупомянутых официальных документах, являются вымышленными, по указанным в протоколах адресам лица, в отношении которых составлены данные официальные документы, не проживают, правонарушения, описанные в упомянутых документах, фактически, не совершались.
Подсудимый ОСОБА_1 вину в совершении преступления признал полностью.
Суду он показал ,что данное преступление он совершил лишь только потому , что
хотел выполнить план проверок. Все , что вменяется ему в вину он действительно совершил. В совершенном преступлении полностью раскаивается. Просил суд освободить его от ответственности в связи с изменившейся обстановки.
Участники процесса не возражали против признания нецелесообразным исследование доказательств в отношении тех фактических обстоятельств дела, которые никем не оспариваются.
Признательные показания подсудимого суд находит соответствующими объективным обстоятельствам дела поскольку они даны последовательно, непротиворечиво, считает их достаточными и допустимыми и кладет их в основу обвинительного приговора. При этом суд в соответствии с ч. 3 ст. 299 УПК Украины не исследует доказательства в отношении тех фактических обстоятельств дела, которые никем не оспариваются.
Кроме признательных показаний подсудимого ОСОБА_1 его вина в инкриминируемом ему преступлении подтвертверждается письменными доказательствами по делу, исследованными в суде:
-приказом № 123\л от 20.10.05, в соответствии с которым ОСОБА_1 назначен на должность главного специалиста экологической инспекции управления экологической инспекции Восточно-Крымского региона Рескомприроды Крыма.
(л.д. 29)
-должностной инструкцией главного специалиста отдела охраны и экологического контроля по Восточно-Крымскому региону, утвержденной председателем Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды ОСОБА_2 01.07.06, в соответствии с которой главный специалист отдела:
-обязан принимать необходимые меры по реализации государственной политики, направленные на эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрану окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; осуществлять контроль за соблюдением норм и правил в сфере охраны окружающей среды, рациональным использованием и воспроизведением природных ресурсов...;
-обязан осуществлять государственный контроль за соблюдением органами исполнительной власти и местного самоуправления, объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами законодательных и других правовых актов в области охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, соблюдением установленных лимитов и правил их добычи.;
-обязан проводить проверки соблюдения пользователями природоохранного законодательства, выполнения правил, инструкций, приказов по охране, использованию и воспроизводству природных ресурсов;
-обязан обеспечивать соблюдение работниками управления законодательства Украины по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией;
-имеет право составлять акты проверок и протоколы об административном правонарушении должностными лицами и гражданами в соответствии с полномочиями, определенными КУоАП;
-несет ответственность за несоблюдение Законов Украины «О государственной службе» и «О борьбе с коррупцией».
(л.д. 22-26) -административными материалами:
1 Протоколом об административном правонарушении № 005703 от 06.02.09, постановлением о наложении административного взыскания № 005703-46/853 от 06.02.09 по ст 85 ч.3 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_3;
2)протоколом об административном правонарушении № 005757 от 16.01.09, постановлением о наложении административного взыскания № 005757-46/82 от 16.01.09 по ст 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_4;
3)протоколом об административном правонарушении № 005756 от 16.01.09, постановлением о наложении административного взыскания № 005756-46/82 от 16.01.09 по ст 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_5;
4)протоколом об административном правонарушении № 005759 от 14.01.09, постановлением о наложении административного взыскания № 005759-46/82 от 14.01.09 по ст 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_6;
5)протоколом об административном правонарушении № 005761 от 12.01.09, постановлением о наложении административного взыскания № 005761-46/82 от 12.01.09 по ст 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_7;
6)протоколом об административном правонарушении № 004931 от 02.04.09, постановлением о наложении административного взыскания № 004931-46/59 от 02.04.09 по ст 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_8;
7)протоколом об административном правонарушении № 005702 от 06.02.09, постановлением о наложении административного взыскания № 005702-46/85 ч.З от 06.02.09 по ч.3 ст 85 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_9;
8)протоколом об административном правонарушении № 005758 от 14.01.09, постановлением о наложении административного взыскания № 005758-46/82 от 14.01.09 по 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_10;
9)протоколом об административном правонарушении № 005760 от 14.01.09, постановлением о наложении административного взыскания № 005760-46/82 от 14.01.09 по 82 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_11;
10)протоколом об административном правонарушении № 004987 от 12.03.09, постановлением о наложении административного взыскания № 004987-46/85ч.З от 12.03.09 по ч.3 ст 85 КУоАП в отношении гр. ОСОБА_12.
составленными обвиняемым ОСОБА_1 Впоследствии указанное документы осмотрены и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств.
(л.д. 51-54, 56-59, 61-64, 66-69, 71-74, 76-79, 81-84, 86-89, 91-94, 96-99, 129-132)
-адресными справками, в соответствии с которыми по указанным ОСОБА_1 в подложных документах адресам лица, в отношении которых составлены административные материалы, не проживают.(л.д. 50, 55, 60, 65, 70, 75, 80, 85, 90, 95)
-информацией из исполнительного комитета Солнечнодолинского сельского совета, в соответствии с которой адреса, по которым обвиняемым ОСОБА_1 составлены административные материалы, не существует (л.д. 30)
-информацией из СГИРФЛ Центрального РО Симферопольского ГУ ГУ МВД Украны в АР Крым, в соответствии с которой гр. ОСОБА_7 анатолий Витальевич паспортом гражданина Украины в Центральном РО СГУ ГУ МВД Украины в АР Крым не документировался, согласно данным АСС АРК гр. ОСОБА_7 зарегистрированным/снятым с регистрационного учета по адресу: АДРЕСА_1 не значится. (л.д. 134)
-информацией из СГИРФЛ Октябрьского РО ГУ МВД Украины в Запорожской области, в соответствии с которой в соответствии с учетами ПРФО Октябрьского РО ГУ МВД Украины в Запорожской области, в г. Запорожье по ул. Октябрьской номер дома 76 отсутствует.(л.д. 136)
-информацией из Республиканского комитета АР Крым по охране окружающей природной среды, в соответствии с которой заведомо ложные административные материалы включены в отчеты Рескомприроды Крыма.(л.д. 138) -информацией из ГНИ в г. Судаке, в соответствии с которой оплата по штрафным санкциям по составленным обвиняемым заведомо ложным административным материалам не осуществлялась.
7 в графах «Подпись лица, которое совершило административное правонарушение» не принадлежит членам ее семьи, проживающих по данному адресу. Данные, указанные в
представленных ей для обозрения документах, являются ложными, так как нет даже рыболовных снастей, рыбалкой никто не увлекается. 06.02.09 никто из членов ее семьи на водоеме «Бугаз» Судакского региона рыбу не ловил.(л.д. 141-142).
Анализируя все доказательства по делу в их совокупности суд приходит к выводу, что
подсудимый ОСОБА_1виновен в совершении преступления и его действия верно квалифицированы органами досудебного следствия по ч.1,ст.366 УК Украины –
как служебный подлог - внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений.
При избрании вида и меры наказания суд исходит из общественной опасности совершенного преступления, его тяжести в соответствии с п.2, ст.12 УК Украины подсудимым совершено преступление небольшой тяжести; из обстоятельств по делу : смягчающим наказание подсудимого суд признает чистосердечное раскаяние в совершении преступления, на иждивении имеет малолетнего ребенка, обстоятельств отягчающих его наказание судом не установлено ; из личности подсудимого: ранее подсудимый не судим, по месту жительства и работы характеризуется положительно.
Учитывая требования ст. 65 УК Украины, согласно которой, лицу совершившему преступление должно быть назначено наказание, необходимое и достаточное для его исправления и предупреждения новых преступлений, суд приходит к выводу , что с целью исправления подсудимого ОСОБА_1, ему необходимо избрать наказания, исходя из санкции статьи по которой он признан виновным в виде штрафа.
Суд считает возможным в соответствии со ст.69 УК Украины не применять дополнительное наказание в отношении подсудимого ОСОБА_1 в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
учитывая, что он молод преступление совершил впервые, чистосердечно раскаялся, исключительно положительно характеризуется по месту жительства и работы, имеет
на иждивении малолетнего ребенка возрастом 6 месяцев, согласно копии свидетельства
о рождении ребенка дочь ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_4, он способствовал раскрытию данного преступления на досудебном следствии.
Суд считает не подлежащим удовлетворение ходатайства подсудимого ОСОБА_1 об освобождении его от уголовной ответственности по ст.48 УК Украины в связи с изменением обстановки, так как для этого нет оснований , предусмотренных данных статьей. Деяние совершенное подсудимым не утратило общественную опасность на момент рассмотрения дела в суде и подсудимый должен нести за содеянное преступление ответственность предусмотренную санкцией статьи по которой он признан судом виновным.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Судебные издержки по делу не понесены.
Руководствуясь ст.ст.323,324 УПК Украины, суд-
П Р И Г О В О Р И Л :
ОСОБА_1 признать виновным по ч.1, ст.366 УК Украины и назначить ему наказание в виде штрафа - пятьдесят необлагаемых минимумов доходов граждан 850 гривен, в соответствии со ст.69 УК Украины без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
До вступления приговора в законную силу меру пресечения осужденному
ОСОБА_1 оставить прежнюю подписку о невыезде.
Приговор может быть обжалован в апелляционный суд Автономной Республики Крым через Судакский городской суд Автономной Республики Крым в течение 15 суток
с момента его провозглашения, а осужденным, находящимся под стражей - в тот же срок с момента вручения ему копии приговора.
Председательствующий Л.Н.Морозова