КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2009 року справа № 2-а-9384/09/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Балаклицького А.І., при секретарі – Гавриловій С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу
за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Требухівське"
до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області
про скасування податкового повідомлення-рішення від 15.06.2009 року № 0000362301/0
в с т а н о в и в:
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Требухівське» (далі – Позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області (далі - Відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення Броварської об'єднаної податкової інспекції Київської області від 15 червня 2009 року № 0000362301/0 про сплату суми податкового зобов'язання на загальну суму 170 208 грн., з яких податку на прибуток - 113 472 грн.; штрафних санкцій - 56 736 грн.
В обґрунтування позовних вимог СТОВ "Требухівське" вказує на те, що Броварська ОДПІ при проведенні планової виїзної перевірки неправомірно зробила висновок про порушення підприємством п. 5.9. ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств". Позивач вказує на неправомірність винесення відповідачем оскаржуваного повідомлення-рішення в силу необ'єктивності дослідження останнім всіх обставин та даних, що лягло в основу помилкового донарахування податку на прибуток на суму 113 472 грн. та штрафних санкцій на у розмірі 56 736 грн., тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували в повному обсязі.
Розглянувши надані сторонами матеріали і документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно дослідивши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення справи, суд встановив наступне.
СТОВ «Требухівське» зареєстроване Броварською РДА Київської області 22.02.2000 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію. Відповідача взято на податковий облік до Броварської ОДПІ 16.03.2000 року за № 935.
Як вбачається з матеріалів справи, в ході планової виїзної перевірки з питань дотримання Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальність "Требухівське" вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період 01.07.2002 року по 31.12.2008 року складено Акт перевірки № 263/232/30651825 від 28.05.2009 року. В пункті 3.1.1. вказаного Акту встановлено порушення СТОВ "Требухівське" п. 5.9 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме: встановлено заниження позивачем за перший квартал 2008 року скоригований валовий дохід в розмірі 453 887 грн. за рахунок невідображення в Декларації з податку за прибуток підприємства за вказаний період приросту матеріалів сільськогосподарського призначення. Згідно з даними додатку К1/1 до Декларації з податку на прибуток підприємства за перший квартал 2008 року, поданої до Броварської ОДПІ 12.05.2008 року № 11097, сума приросту становить 0, 00 грн, яка, на думку відповідача при перерахунку має становити 453 887 грн. У зв'язку із зазначеним порушенням щодо заниження скоригованого валового доходу, як зазначено в пункті 3.1.4. Акту перевірки Броварської ОДПІ, СТОВ "Требухівське" занижено податок на прибуток підприємства на суму 113 472 грн.
На підставі вказаного Акту перевірки № 263/232/30651825 у зв'язку із виявленим порушенням податкового законодавства винесено податкове повідомлення-рішення від 15 червня 2009 року № 0000362301/0 на загальну суму 170 208 грн., з яких 113 472 грн. - податку на прибуток; 56 736 грн. - штрафних санкцій.
Як зауважив позивач, Броварською ОДПІ при виявленні порушень під час перевірки були допущені порушення норм чинного законодавства. Суд погоджується з думкою позивача виходячи з наступного.
Броварською ОДПІ також порушено положення Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року № 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року". Так, у відповідності до абз. 3 пп. 1 п. 1 ч. 1 Постанови № 502, органи, уповноважені здійснювати державний нагляд у сфері господарської діяльності, зобов'язані видавати суб'єктові господарювання припис про усунення протягом 30 діб виявлених порушень, підготовлений на підставі акта про проведення перевірки.
Водночас, абз.4 пп. 1 п. 1 ч. 1 зазначеного нормативно-правового акту забороняє вказаним органам (до яких належать і податкові органи) приймати рішення про застосування до суб'єктів господарювання фінансових і адміністративних санкцій до закінчення строку, наданого для усунення виявлених порушень. Проте, в порушення вимог вказаної Постанови, Броварською ОДПІ припису про усунення порушень пред'явлено не було та не надано часу на усунення виявлених порушень.
Щодо розрахунку суми скоригованого валового доходу підприємства, суд встановив наступне.
В Акті перевірки (підпункт 2 пункту 3.1.1.) зазначено, що СТОВ "Требухівське" за даними перевірки в Декларації з податку за прибуток підприємства за перший квартал 2008 року, поданої до Броварської ОДПІ за № 11097 від 12.05.2008 рок, не відобразило в рядку 01.2 Декларації суму приросту балансової вартості запасів за даний період, що становить суму 453 887 грн., у зв'язку з чим позивачем занижено скоригований валовий дохід на зазначену суму.
На думку відповідача ці дії свідчать про порушення підприємством п. 5.9. п. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", у відповідності до якого платник податку веде податковий облік приросту (убутку) балансової вартості товарів, сировини, матеріалів, комплектуючих виробів, напівфабрикатів, малоцінних предметів на складах, у незавершеному будівництві та залишках готової продукції. У разі коли балансова вартість таких запасів на кінець звітного кварталу перевищує їх балансову вартість на початок того ж звітного кварталу, різниця вираховується з суми валових витрат платника податку у такому звітному кварталі. У разі коли вартість таких запасів на початок звітного кварталу перевищує їх вартість на кінець того ж звітного кварталу, різниця додається до складу валових витрат платника податку у такому звітному періоді.
У відповідності до пункту 1.7 Наказу Державної податкової адміністрації України від 10 серпня 2005 року N 327, яким затверджено "Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства", факти виявлених порушень законодавства мають бути викладені в акті перевірки чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні документи або документи, які підтверджують наявність зазначених фактів. Проте, як встановлено судом, факт виявленого підприємством порушення податкового законодавства викладено в Акті перевірки відповідача необ'єктивно та без посилання на досліджені первинні документи, у зв'язку з чим останній прийшов до помилкового висновку щодо наявності в діях позивача порушень.
У першому кварталі 2008 року СТОВ "Требухівське" здійснювало витрати на придбання товарів (робіт, послуг) для використання у господарській діяльності, що відображено в реєстрах бухгалтерського та податкового обліку, але дані витрати були включені частково у рядок 04.1 Декларації з податку на прибуток підприємства за вказаний період, що призвело до заниження валових витрат та завищення об'єкту оподаткування. Фактичний обсяг валових витрат складає 1 605 304 грн., підтвердженням чого є наявна в матеріалах справи Бухгалтерська довідка № 1 та дані первинної документації.
Разом з тим, СТОВ "Требухівське" у відповідності до абзацу 3 пункту 5.1. статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", 02.09.2009 року подало до Броварської ОДПІ Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за перший квартал 2008 року, що також підтверджується матеріалами справи. У вказаному документі зазначені фактичні витрати СТОВ "Требухівське" за перший квартал 2008 року, не враховані при попередньому обчисленні валових витрат, та становлять суму 589 740 грн.
Проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи, суд прийшов до висновку, що, у зв'язку із наявністю фактичних витрат в сумі 589 740 грн. при фактичних валових доходах на суму 453 887 грн., об'єкт оподаткування підприємством фактично було завищено на суму 135 853 грн., а сума переплати по податку на прибуток підприємства становить 33 963 грн. При всебічному розгляді ці обставини свідчать про відсутність у діях позивача порушень щодо заниження податку на прибуток підприємства, на що вказав відповідач при винесенні оскаржуваного рішення.
Також судом встановлено, що при проведенні перевірки Броварською ОДПІ для розрахунку приросту по п.5.9 ст. 5 Закону "Про оподаткування прибутку підприємств" включені запаси на суму 210 997,68 грн., витрати на придбання яких підприємством не були включені до складу валових витрат.
Проте, відповідачем не враховано, що вказані запаси були придбані підприємством за час його перебування платником фіксованого сільськогосподарського податку (ФСП), тобто до 01.01.2007р.
При цьому, як роз'яснено ДПА України в Листі від 06.02.2007р. № 2169/7/15-0217, "вартість таких запасів не підлягає відображенню в таблиці 1 додатка К1/1 до декларації з податку на прибуток підприємства та, відповідно, не враховується при подальшому перерахунку по пункту 5.9 ст. 5 Закону "Про оподаткування прибутку підприємств".
Із вказаного слідує, що відповідачем при складанні Акту перевірки в розрахунок приросту безпідставно включені залишки, що обліковувались в підприємстві до моменту переходу його на загальну систему оподаткування, неправомірність чого підтверджується наданій до матеріалів справі позивачем Бухгалтерській довідці № 2, яка визначає розрахунок суми залишків матеріальних цінностей станом на 01.01.2007 року (на час переходу з фіксованого сільгоспподатку) та на 01.01.2008 року.
Водночас, суд прийшов до висновку щодо невідповідності дій відповідача Постанові Кабінету Міністрів від 21.05.2009 року № 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року" в частині прийняття Броварською ОДПІ рішення про застосування до підприємства відповідних санкцій до закінчення строку, наданого для усунення виявлених порушень без винесення відповідного припису щодо усунення цього порушення.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відповідач - Броварська об'єднана податкова інспекція Київської області, як суб'єкт владних повноважень, протиправно, з порушенням встановленої процедури, не дослідила при проведенні перевірки всіх обставин та документів, що мають значення для винесення рішення щодо наявності або відсутності у діях позивача правопорушень. Відповідно до вимог статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Як вбачаться з матеріалів справи та встановлено під час судового розгляду, Броварською ОДПІ не надано доказів заниження позивачем скоригованого валового доходу за І квартал 2008 року в сумі 453 887,00 грн., у зв'язку з чим вимога про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000362301/0 від 15.06.2009 року СТОВ «Требухівське» підлягає задоволенню.
Враховуючі викладені норми чинного законодавства, всебічно розглянувши матеріали адміністративної справи та заслухавши думку представників сторін, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог і, відповідно, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 167, 257 КАС України, Київський окружний адміністративний суд –
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Требухівське" – задовольнити .
Скасувати податкове повідомлення-рішення Броварської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області від 15 червня 2009 року № 0000362301/0.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя: /підпис/
З оригіналом згідно
Суддя А.І.Балаклицький
Секретар С.В.Гаврилова
Повний текст постанови складено та підписано 13 листопада 2009 року.