Справа №  2-а-2286  

                  2009 року                        

        П О С Т А Н О В А  

        ІМЕНЕМ             УКРАЇНИ  

    21 жовтня     2009 року             м. Кам»янець-Подільський  

  Кам»янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі : головуючого судді Лисюка І.В.  при секретарі Сопрун С.В.  розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за  адміністративним    ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  Кам»янець-Подільському районі  про визнання неправомірними рішення Управління  Пенсійного фонду  України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області про відмову  у перерахунку  та проведення щомісячної доплати  за статусом  «Діти війни» , -  

          В С Т А Н О В И В :  

Позивачка  звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі про  визнання неправомірними рішення Управління  Пенсійного фонду  України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області про відмову  у перерахунку  та проведення щомісячної доплати  за статусом  «Діти війни».  

  Позивачка в обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має  право  на підвищення     пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

  Згідно Закону України «Про  державний бюджет України на 2007 рік» для дітей війни, які не є інвалідами дія ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року  визнано неконституційним положенням ст.ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким  було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни», щодо підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем вище зазначена надбавка  не нарахована і не виплачена, чим порушено її конституційні права на одержання такої надбавки.  

  В судове засідання позивачка  ОСОБА_1 не з»явилася,  до початку судового засідання направила  заяву про розгляд справи у її  відсутності. Позовні вимоги підтримує  в повному  обсязі.    

  Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду  в Кам»янець-Подільському районі в судове засідання не з»явився, однак до початку  розгляду справи  представник  ОСОБА_2  направила  клопотання в якому просить справу слухати без її участі , направивши   відповідне заперечення по даному позову де вказує, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»    від 18 листопада 2004 року № 2195-4 – дітям війни пенсії або щомісячне  довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується  замість пенсії підвищується на 30%  мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 7 цього закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим розпорядником державних коштів України відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» є  Міністерство Фінансів та Державне казначейство.  

  Відповідно до ст. 111 Закону України  «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено , що  у 2007 році підвищення пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є  інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50%  від розмірі надбавки встановленої  для учасників війни.  Тобто цією нормою  було зупинено дію ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлювалося до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії підвищується  на 30% мінімальної пенсії за віком, натомість встановлено підвищення особам, які є  інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50%  від розміру надбавки   встановленої для учасників війни.  

  Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України, пункт 12 статті 71 № 489-5 від 19.12.2006 р., яким зупинено  дію ст.  6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-4 від 18.11.2004 р.  

  Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. п. 4 роз. 2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним. Зупинення  законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання  пільг, компенсацій, гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення  іншого, додаткового правового регулювання відносин, ніж передбачено  законами України, не відповідає ст.ст. 1,3 ч. 2, ст. 6, ч. 2  ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 21,22, п. 1 ч. 2 ст. 92, ст. 95 Конституції України. Зазначені зміни внесені до закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

  На підставі  викладеного, просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення  невиплаченої  щомісячної допомоги до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  повністю .      

Суд вивчивши матеріали справи , заперечення представника Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області, І ОСОБА_2 , вважає що позовні  вимоги позивачки    підлягають  частковому  задоволенню.  

Як встановлено судом,  позивачка на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  має  право  на підвищення     пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

Статтею 71 п. 12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  зупинено   на 2007 рік   дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  встановлено розмір  підвищення особам, які є інвалідами.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищенням у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни ( п. 41 ).  

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 року від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними )  п. 12 ст. 71 з врахуванням ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».  

Тому з дня прийняття  рішень Конституційним Судом України відповідно  з 09 липня 2007 року та з 22 травня 2008 року   позивачці ОСОБА_1 повинно нараховуватися і виплачуватися  підвищення  розміру пенсії, визначене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Фінансове забезпечення  державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок  коштів державного бюджету України і доплату  позивачам  до пенсії проводить  Управління Пенсійного фонду України в Кам»янець-Подільському районі.  Саме їх слід зобов»язати провести нарахування та виплату підвищення пенсії в розмірі 30 %  мінімальної  пенсії за віком, за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.    

Суд може вийти за межі позовних вимог згідно ч. 2 ст. 11 КАС України в разі, якщо це необхідно  для повного захисту  прав, свобод та інтересів сторін.  

Що стосується  вимог позивача про зобов»язання  нарахування  підвищення пенсії за 2006  рік, то задоволенню вони не підлягають, так як дії  відповідача за цей період  відповідають  вимогам Закону України «Про  Державний  бюджет України на 2006 рік.  

Суд вважає за можливе  поновити пропущений строк для звернення до суду, оскільки   визнає причину пропуску строку поважною.  

  Керуючись ст. ст. 158-160   кодексу Адміністративного судочинства  України, суд-    

            В И Р І Ш И В :  

  Позов задоволити частково.  

  Визнати неправомірними  дії  Управління Пенсійного фонду України в  Кам»янець-Подільському  районі Хмельницької області щодо невиплати  ОСОБА_1  підвищення пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2008 р.р.  

  Зобов»язати   Управління  Пенсійного фонду України в  Кам»янець-Подільському  районі Хмельницької області  провести нарахування  та виплату  за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня  2008 року по 31 грудня 2008 року  включно ОСОБА_1 підвищення  пенсії в розмірі  30% мінімальної пенсії  за віком  на підставі положень  статті 6 Закону України  «Про соціальний  захист дітей війни».  

  В  задоволенні решти  позовних вимог  - відмовити.  

  На постанову  суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до апеляційного адміністративного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів  після подання заяви про апеляційне  оскарження.  

СУДДЯ