ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2009 р. №2-а-8231/09/2270/9
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі :
судді Фелонюк Д.Л.
при секретарі судового засідання Буяновській М.С.
за участю представника позивача: Гурський С.П. - за довіреністю від 13.10.2009 року №494
представника відповідача: Жиловська В.В. – за довіреністю від 29.04.2008р. № 2415/08
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка про визнання недійсним та скасування рішення
У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом до суду в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка №155 від 13.04.2009 року мотивуючи свої вимоги тим, що страхові внески до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка перераховувались, на підтвердження подав копії платіжних доручень (№ 2009-363 від 25.03.2009 року на суму 263,79 грн., № 2009-364 від 25.03.2009 року на суму 4378,98 грн., № 2009-375 від 26.03.2009 року на суму 381,04 грн., № 2009-374 від 26.03.2009 року на суму 6325,20 грн., №2009-405 від 31.03.2009 року на суму 45223,55 грн., №2009-406 від 31.03.2009 року на суму 4403,04 грн., №2009-387 від 30.03.2009р. на суму 24000 грн., №2009-389 від 30.03.2009р. на суму 4446 грн.), зазначає, що відповідачем безпідставно винесено рішення про застосування до підприємства штрафних санкцій.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує, наполягає на їх задоволенні.
Відповідач проти позову заперечує. В обґрунтування своїх заперечень посилається на ст.ст. 14, 15, 17, 20, 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зазначає, що оскільки позивачем порушено строки сплати страхових внесків, управлінням ПФУ в м.Шепетівка правомірно застосовані до позивача штрафні санкції та нараховано пеню згідно з рішенням №155 від 13.04.2009 року. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в її взаємному зв’язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід залишити без задоволення на підставі наведеного нижче.
Шепетівське комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Шепетівка зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності - юридична особа виконавчим комітетом Шепетівської міської ради, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №680111, відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Згідно карток особових рахунків позивача, розрахунку фінансових санкцій та пені, що надані відповідачем, позивачем страхові внески сплачувались з порушенням граничних строків сплати сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, встановлених Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р..
У зв’язку з цим відповідачем винесено спірне рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України на підставі п. 2 ч. 9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №155 від 13.04.2009 року, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 8497,55 грн. (10%) та пеню в розмірі 849,31 грн. (0,1% за кожний день) внаслідок того, що сума 89421,60 грн. сплачена частинами 25.03.2009р., 26.03.2009р., 30.03.2009р., 31.03.2009р. замість 20.03.2009 року.
Вищезазначене спірне рішення позивач оскаржував в адміністративному порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та до Пенсійного фонду України, рішення залишено без змін, а скарги без задоволення.
Згідно ст.106 ч.9 п.2 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р., виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі : 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно п.6 ст.17 вищезазначеного Закону, платник страхових внесків зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до п.6 ст.20 даного Закону, страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Порядок розрахунку санкцій визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затв. Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663, із змінами і доповненнями. Зокрема, згідно п. 9.3.2 Інструкції, рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків: 1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки; 2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки; 3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п’ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Крім того, згідно п.10.1 Інструкції, на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником.
Згідно ч.5 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Відповідно прийняття спірного рішення не суперечить вищезазначеним нормам. Судом враховується, що при прийнятті спірного рішення відповідачем правильно визначено дату сплати страхових внесків, враховані погашення сум внесків здійснені позивачем, а також підтверджується картками особового рахунку відповідача.
Враховуючи викладене, застосування штрафних санкцій та пені у вищезазначеному рішенні правомірне. За таких обставин спірне рішення прийняте у відповідності до норм чинного законодавства, тому з підстав, зазначених позивачем, останнє скасуванню не підлягає, відповідно в позові належить відмовити внаслідок його безпідставності.
Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В позові Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка про визнання недійсним та скасування рішення № 155 від 13.04.2009р. відмовити.
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений та підписаний 18.11.2009р.
Суддя Фелонюк Д.Л.