ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ УХВАЛА

07 листопада 2017 року Справа № 913/751/17

Провадження № 24/913/751/17

За позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про визнання укладеною додаткової угоди № 3 до договору оренди землі

Суддя господарського суду Луганської області Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Богуславська Є.В.

у засіданні брали участь:

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - представник не прибув;

від Сєвєродонецької місцевої прокуратури - Алекаєв Ю.В. - прокурор відділу прокуратури Харківської області, посвідчення від 29.03.2016 № 042342.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 18.09.2017 (згідно поштового штемпеля) звернулась до господарського суду Луганської області з позовною заявою до Сєвєродонецької міської ради про визнання укладеною додаткової угоди № 3 про поновлення договору оренди землі від 03.09.2009 № 040941900327 в редакції позивача (орендаря).

На обґрунтування заявленої вимоги позивач вказує, що між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Сєвєродонецькою міською радою 03.09.2009 укладено договір оренди землі № 040941900327 на земельну ділянку площею 0,2997 га з кадастровим № НОМЕР_1, яка находиться за адресою: АДРЕСА_1. Додатковою угодою від 21.05.2012 № б/н поновлено строк дії договору по 04.04.2015. Позивач 10.03.2015 звернувся до Сєвєродонецької міської ради з заявою про поновлення договору оренди землі, на підставі якої міською радою прийнято рішення від 31.03.2015 № 4476 про поновлення договору оренди землі від 03.09.2009 № 040941900327 строком на 3 роки. 08.04.2015 позивач звернувся до відповідача з проханням укласти відповідну додаткову угоду. 18.05.2015 позивач повторно подав відповідну заяву та отримав проект додаткової угоди № 3 про поновлення договору оренди землі строком на 2 роки. Оскільки запропонована редакція додаткової угоди суперечила чинному законодавству та рішенню ради від 31.03.2015 № 4476, позивачем 05.06.2015 було надано протокол розбіжностей до додаткової угоди, оскільки в додатковій угоді всупереч вказаному рішенню зменшено строк оренди з 3 до 2 років та завищено розмір орендної плати у зв'язку із застосуванням нормативної грошової оцінки землі, затвердженої рішенням Сєвєродонецької міської ради від 12.06.2014 № 3980, дія якого зупинена відповідно до ухвали Сєвєродонецького міського суду від 20.11.2014 у адміністративній справі № 428/7176/14а, яка на час листування була чинною. У зв'язку із застосуванням зупиненого нормативного акта розмір орендної плати було протиправно завищено майже в 2,6 разів. У відповідь отримано лист Сєвєродонецької міської ради від 09.08.2015 з відмовою укласти додаткову угоду. Після чого позивач двічі 08.02.2016 та 31.03.2017 звертався до Сєвєродонецької міської ради з проханням укласти додаткову угоду до договору, проте запропоновані відповідачем редакції знову ж таки суперечили чинному законодавству та рішенню міської ради від 31.03.2015 № 4476. Зокрема, відповідач ігнорує вимоги ст. 6 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" щодо звільнення від сплати орендної плати. Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Згідно п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Оскільки 05.04.2015 термін дії договору сплив, підстави для нарахування та сплати орендної плати у відповідача відсутні. Пунктом 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є, зокрема, земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Таким чином, у позивача з 05.04.2015 відсутні правові підстави як для нарахування та сплати орендної плати, так і земельного податку, що призводить до ненадходження грошових коштів до міського бюджету. На думку позивача, бездіяльність посадових осіб Сєвєродонецької міської ради має негативні наслідки як для позивача, так і для відповідача.

Представником позивача у судовому засіданні подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить визнати укладеною додаткову угоду № 3 про поновлення договору № 040941900327 оренди землі від 03.09.2009 в наступній редакції:

"Додаткова угода № 3

про поновлення договору № 040941900327 оренди землі від 03.09.2009 (кадастровий номер орендованої земельної ділянки НОМЕР_1)

м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецька міська рада, що іменується надалі "Орендодавець", в особі міського голови Казакова Валентина Васильовича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку та ОСОБА_1, надалі "Орендар" з другого боку, керуючись рішенням сесії міської ради від 31.03.2015 № 4476 "Про поновлення договору оренди землі гр. ОСОБА_1.", рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 № 478 "Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради" уклали додаткову угоду до договору № 040941900327 від 03.09.2009 оренди землі про нижченаведене:

п. 5 договору оренди землі, розділу "Об'єкт оренди" викласти в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 станом на 2016 рік становить - 1354044,60 гривень, станом на 2017 рік становить - 1435263,30 гривень.

п. 8 договору оренди землі, розділу "Строк дії договору" викласти в наступній редакції:

Договір укладено строком з 05.04.2015 по 04.04.2018 включно. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір поновити його дію.

п. 9 договору оренди землі, розділу "Орендна плата" викласти в наступній редакції:

Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі:

з 08.06.2016 - 47391,56 гривень на рік, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки.

з 01.01.2017 - 43057,90 гривень на рік, що складає 3,0% від нормативної грошової оцінки.

п. 11 договору оренди землі, розділу "Орендна плата" викласти в наступній редакції:

Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі з 08.06.2016 - 3949,30 гривень, 01.01.2017 - 3588,16 гривень протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

п. 11 договору доповнити п.п. 11.1 наступного змісту:

11.1.Орендар, на підставі ст. 6 Закону України № 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" звільняється від орендної плати по даному договору за період з 14.04.2014 по 07.06.2016.

п. 37 договору оренди землі, розділу "Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом" викласти в наступній редакції:

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку орендодавцем не допускається.

Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі № 040941900327 від 03.09.2009 та діє з 05.04.2015".

11.10.2017 суд одержав заяву керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури про вступ у справу в порядку ст. 29 ГПК України з метою захисту економічних інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської ради щодо отримання належних платежів за користування земельною ділянкою.

Відповідач надав відзив про необґрунтованість заявлених вимог, посилаючись на те, що позивач ухиляється від укладення типового договору оренди землі, який затверджений рішенням Сєвєродонецької міської ради від 26.01.2017 № 1140.

Необґрунтованими є твердження позивача щодо нечинності з моменту прийняття рішення Сєвєродонецької міської ради від 12.06.2014 № 3980 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєрдонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" та рішення Сєвєродонецької міської ради від 25.09.2014 № 4119 "Про внесення змін до рішення від 12.06.2014 № 3980 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка", а відтак з 01.10.2014 до 08.09.2015 рішення було чинним та діяло певний час.

Відповідач також заперечує проти внесення змін в договір оренди землі стосовно звільнення від орендної плати за землю, оскільки це суперечить Податковому кодексу України, до якого не були внесені відповідні зміни. Орендна плата за землю є податковим платежем, а відповідно до ст. 2 Податкового кодексу України зміна положень цього Кодексу може здійснюватись виключно шляхом внесення змін до цього Кодексу. Надання податкових пільг лише певним суб'єктам суперечить ч. 4 ст. 13 Конституції України, в якій закріплено принцип про те, що усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Податковий кодекс України є спеціальним законом і повинні враховуватись лише його норми. Крім того, позивач в порушення ст. 10 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" не надав сертифікат Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини.

Також відповідач заявив клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів, вирішити спір по суті у даному судовому засіданні не вбачається можливим, тому розгляд справи слід відкласти.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Розгляд справи відкласти на 20.11.2017 о 12 год. 00 хв.

2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).

3.Зобов'язати позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, доданих до позову в копіях - для огляду в засіданні, надати докази надіслання відповідачу додаткової угоди № 3, яка є предметом розгляду, докази надіслання надати суду, надати повний текст протоколу розбіжностей від 30.05.2015 до додаткової угоди № 3, повний текст заяви, яка одержана Сєвєродонецькою міською радою 06.07.2015, докази звернення до відповідача 31.03.2017 з проханням підписати додаткову угоду, надати належним чином засвідчену копію довіреності, пояснення щодо діючих умов договору оренди землі стосовно нормативної грошової оцінки землі, індексації і розміру орендної плати за землю.

4.Зобов'язати відповідача - надати пояснення щодо одержання від позивача додаткової угоди № 3, яка є предметом розгляду, та результатів її розгляду, письмові пояснення і документальне підтвердження вжитих заходів щодо повернення земельної ділянки, пояснення стосовно підстав укладення договору оренди землі типової форми при поновлення договору відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

5.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.

Суддя О.В.Рябцева