а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2009 р. Справа № 2-а-4251/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Курко Олега Петровича ,
при секретарі судового засідання: Пивовар Інна Михайлівна
за участю представників сторін:
позивача : Тушевська Л.Г.
відповідача : не з’явився
прокурор : Березюк О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом : прокурора Ямпільського району в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області
до : фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про : стягнення штрафу в сумі 1700 грн.
ВСТАНОВИВ :
Прокурором Ямпільського району Вінницької області в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області подано позов про стягнення з ОСОБА_2 1700 грн. фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
В судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився, письмових заперечень проти позову та витребуваних судом доказів не надав, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, про що свідчить копії реєстрів поштових відправлень. Суд неодноразово відкладав розгляд справи у зв’язку з неявкою відповідача та вживав всі передбачені законом заходи для забезпечення явки останнього до суду, для реалізації ним можливості судового захисту своїх прав та інтересів. З огляду на це неприбуття відповідача за таких обставин в судове засідання, виходячи зі змісту ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства, не є перешкодою для розгляду справи, а тому судом ухвалено розглянути справу у його відсутність.
Заслухавши пояснення представника позивача та оцінивши подані докази, судом встановлено, що 11.03.2009р. державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області, згідно завдання від 10.03.2009р. № 090878, було здійснено перевірку транспортного засобу ГАЗ 5312НГ, д.н. НОМЕР_2, що належить перевізнику - приватному підприємцю ОСОБА_2, з питань додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, за результатами якої складено акт № 108969 від 11.03.2009р.
Проведеною перевіркою встановлено, що перевізник ОСОБА_2 надавав послуги по перевезенню вантажів (молоко) з Бершадським молокозаводом без оформленого дорожнього листа та за відсутності товарно-транспортних накладних, чим порушив абзац 3 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".
Зокрема, зі змісту даної норми Закону слідує, що автомобільні перевізники при наданні послуг з перевезень пасажирів та вантажів зобов’язані оформляти документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону.
Згідно зі статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Факт відсутності дорожнього листа та товарно-транспортних накладних підтверджується актом перевірки віл 11.03.2009р.
Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", за порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, до суб'єкта підприємницької діяльності застосовується штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановою т.в.о. начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області № 065235 від 02.04.2009р. до ОСОБА_2 за вищевказані порушення застосовано фінансові санкції в сумі 1700 грн.
Дана постанова направлена відповідачу рекомендованим листом, який відділенням поштового зв’язку на адресу позивача не повертався, що свідчить про його отримання адресатом.
Зазначення в постанові про накладення фінансових санкцій запису про відсутність у підприємця оформленої ліцензії судом розцінюється як технічна помилка при оформлені самої постанови, що підтвердив позивач у наданому письмовому поясненні від 04.11.09, оскільки 1700 грн. фінансових санкцій, застосовано у згідно ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", що відповідає фактичним обставинам справи та змісту постанови.
Пунктом 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. №1567 передбачено, що фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Постанова про накладення фінансових санкцій від 02.04.09 відповідачем не оскаржена в передбаченому законодавством порядку, хоча і жодних доказів її виконання в добровільному порядку матеріали справи не містять. Доказів зворотного відповідачем не надано.
Чинним законодавством України не передбачено механізму примусового стягнення фінансових санкцій у випадку несплати їх перевізником у добровільному порядку. Так, зокрема, Закон України "Про автомобільний транспорт" не передбачає примусового виконання даних постанов органами держаної виконавчої служби.
Несплата фінансових санкцій в добровільному порядку тягне за собою ненадходження коштів до державного бюджету, що суттєво порушує інтереси держави.
Згідно положення ч.2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 КАСУ).
На підставі викладеного, враховуючи, що позов підтверджений матеріалами справи та беручи до уваги відсутність заперечень відповідача щодо предмету спору, суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та в межах заявлених вимог в сумі 1700 грн.
Поряд з цим суд наголошує, що оскільки відповідач - ОСОБА_2 скоїв порушення законодавства про автомобільний транспорт здійснюючи свою підприємницьку діяльність, будучи зареєстрованим як фізична особа - підприємець, тому і фінансова санкція в сумі 1700 грн. має бути стягнута з нього як з підприємця.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи- підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України ( р/р 311 141 067 00720, код 34701167, держбюджет Ямпільський район, 21081100, ГУДКУ у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015) 1700 грн. фінансових санкцій.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 05.11.09
Суддя Курко Олег Петрович