1
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2009 року м. Полтава Справа № 2а-47020/09/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – С.С. Бойко,
при секретарі – В.В.Білан ,
за участю:
представника позивача: Дорошенко Л.Д. ,
представника прокуратури: Кучерявої Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі , Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Обласного госпрозрахункового комунального підприємства "Облбудкомплект" про стягнення штрафу, -
В С Т А Н О В И В:
22 вересня 2009 року Прокурор м. Полтави в інтересах держави в особі , Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Обласного госпрозрахункового комунального підприємства "Облбудкомплект" про стягнення заборгованості з адміністративно –господарської санкції та пені в сумі 5229 грн.
В обґрунтування заявлених вимог представник позивача зазначив, що згідно зі ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, на яких інвалідів працює менше, ніж встановлено нормативом, зобов‘язані щорічно відраховувати відділенню Фонду соціального захисту інвалідів грошові кошти на створення робочих місць для працевлаштування інвалідів і на здійснення заходів по їх соціально-трудовій реабілітації в розмірі середньорічної заробітної плати за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. На підприємстві відповідача дана чисельність складає 10 місць, тобто норматив складає 1 робоче місце. Фактично у 2008 році у відповідача інваліди не працювали. Отже, за 1 незайняте місце відповідач повинен був сплатити 4995 грн. Частиною 2 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що порушення термінів сплати штрафних санкцій тягне за собою нарахування пені в розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України за кожний календарний день її прострочення, включаючи день сплати. Оскільки відповідач у визначений Законом термін, а саме до 16.04.2009р., не сплатив штрафні санкції, позивачем нарахована пеня в сумі 234 грн.
Представник позивача та прокуратури в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, правом надання заперечення на позов не скористався.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно із Звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік (форма № 10-ПІ), наданому відповідачем Полтавському обласному відділенню Фонду України соціального захисту інвалідів, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на підприємстві в цей період становила 10 осіб.
Частиною 1 ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 вищезазначеного Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, установи, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї ж статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.
На виконання вказаної норми відповідачем в поданому Звіті форми № 10-ПІ самостійно було обраховано норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів та зазначено у кількості 1 такого робочого місця. Разом з тим, згідно цього ж Звіту, на підприємстві в 2008 році інваліди не працювали. Тобто підприємством не виконано норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на 1 робоче місце.
Відповідно до ст. 20 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україніпідприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. У відповідності до ч. 2 ст. 20 зазначеного Закону порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Таким чином, за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, відповідач до 16.04.2009 р. (термін сплати встановлено ч. 4 ст. 20 вищевказаного Закону –до 15 квітня року, наступним за роком, у якому відбулося порушення нормативу) повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 4995 грн.
В зв'язку з несплатою адміністративно-господарських санкцій до встановленого терміну, позивачем відповідно до ч. 2 ст. 20 цього ж Закону було нараховано пеню у розмірі 234 грн.
Оскільки вказані суми так і не були сплачені відповідачем, то відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні дані суми можуть бути стягнуті в примусовому порядку за відповідним рішенням суду.
Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідач заперечень проти позову, доказів в спростування вищевикладеного чи доказів сплати боргу суду не надав.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.
Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Стягнути з Обласного госпрозрахункового комунального підприємства "Облбудкомплект", (36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, ідентифікаційний код 31391664, інші відомості р/р 26001710187470 АКБ "Укрсоцбанк", МФО 331014) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, ідентифікаційний код 34698804, р/р 31218230700002 ГУДК України в Полтавській області, одержувач УДК у м.Полтаві, код бюджетної класифікації 50070000, МФО 331467) - 5229 (п'ять тисяч двісті двадцять дев'ять) грн. –заборгованості з адміністративно –господарської санкції та пені.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 20.11.2009 року
Суддя С.С. Бойко