1
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2009 року м. Полтава Справа № 2а-45157/09/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – С.С. Бойко,
при секретарі – В.В.Білан ,
за участю:
представника позивача: Крижанківський О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафної санкції, -
В С Т А Н О В И В:
25 травня 2009 року Лубенська об'єднана державна податкова інспекція звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафної санкції в сумі 2040 грн. посилаючись на те, що була проведена перевірка фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності. За результатами перевірки був складений акт, на підставі якого прийняті рішення про застосування фінансових санкцій № 0000981702/0 від 31.10.2002 року на суму 2040 грн. Вказані рішення в адміністративному та судовому порядку відповідачем не оскаржувалося та відповідно є узгодженим.
Відповідач в судове засідання не з’явився надала письмові заперечення щодо позову та просила розгляд справи проводити без її участі. Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за даної явки та за наявними в справі матеріалами.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.
Відповідач зареєстрований як платник податків та перебуває на обліку у Лубенській ОДПІ.
26.10.2002 року працівниками Лубенської ОДПІ було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу магазину розташовано за адресою: АДРЕСА_1, яке належить приватному підприємцю ОСОБА_2
В результаті проведеної перевірки встановлені порушення п.5 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та ч.10 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими напоями", які зафіксовані в акті перевірки, а саме:
- на момент перевірки відсутня книга обліку розрахункових операцій.
- здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.
Відповідно до п.5 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України;
Згідно із п.3 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну;
Статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку та лікеро-горілчані вироби - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 гривень.
Таким чином, позивач 31.10.2002 року керуючись вищезазначеними нормами закону, на підставі акту перевірки №00000059 від 26.10.2002 року прийняв рішення №0000981702/ від 31.10.2002 року про застосування до Суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 фінансових санкції в сумі в сумі 2040 грн.
Відповідно до матеріалів справи, позивачем вказане рішення відповідачу не направлялося таким чином, позивач порушив право відповідача на оскарження рішення про застосування штрафних санкцій №0000981702/ від 31.10.2002 року
Згідно із ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивач не надав суду доказів в підтвердження направлення відповідачу рішення на підставі якого останній просить суд стягнути заборгованість.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач передчасно звернувся до суду з вимогою про стягнення боргу, оскільки порушив права відповідача щодо оскарження рішення про застосування штрафних санкцій №0000981702/ від 31.10.2002 року з цієї підстави суд відмовляє Лубенській ОДПІ у задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 17.11.2009 року.
Суддя С.С. Бойко