Справа № 2А-3910/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Ковель 26 жовтня 2009 року
Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого
судді Миронюка М.Г.
з участю: секретаря Посполітак Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації до відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від 20 серпня 2009 року про накладення штрафу та скасування цієї постанови , -
В С Т А Н О В И В :
Начальник управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації звернулася до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від 20.08.2009 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду. На обґрунтування своїх вимог вказала, що 25.08.2009 року на адресу управління праці та соціального захисту населення державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції було направлено постанову від 20.08.2009 року про накладення штрафу в сумі 340 гривень за невиконання рішення суду по справі № 2а-274/08 відповідно до виконавчого листа від 03.03.2009 року Ковельського міськрайонного суду. Вважає постанову безпідставною, оскільки судові рішення не виконувалися в силу відсутності бюджетних призначень на виплату за цими рішеннями. Управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації зверталось у вищестоящі установи для отримання коштів на виплати за судовими рішеннями, але кошти не надійшли, оскільки в державному бюджеті вони не передбачені. Просить визнати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від 20.08.2009 року про накладення штрафу в сумі 340 гривень за невиконання рішення суду по справі № 2а-274/08 відповідно до виконавчого листа від 03.03.2009 року Ковельського міськрайонного суду Волинської області неправомірною. Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від 20.08.2009 року про накладення штрафу.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з викладених підстав, просить суд визнати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від 20.08.2009 року про накладення штрафу в сумі 340 гривень за повторне невиконання рішення суду по справі № 2а-274/08 відповідно до виконавчого листа від 03.03.2009 року Ковельського міськрайонного суду Волинської області неправомірною. Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від 20.08.2009 року про накладення штрафу. На обгрунтування своїх вимог вказала на те, що Управління є бюджетною установою і виконує виплати у відповідності до видатків державного бюджету, рішення суду вони не в змозі виконати через відсутність виділених коштів на ці виплати з державного бюджету. З боку працівників управління робилося все можливе, щоб в межах наданих повноважень виконувати рішення суду, однак без належного бюджетного фінансування судові рішення виконати не можливо.
Представник відповідача позов не визнав та заперечує проти його задоволення. Вважає, що позивач повинен виконувати рішення суду, а в разі не виконання він до боржника повинен вживати заходи примусового виконання рішення визначені чинним законодавством. Просить в позові відмовити.
Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Копією постанови про накладення штрафу від 20.08.2009 року стверджується, що головним державним виконавцем Мацюх Д.Ю. при примусовому виконанні по виконавчому листу № 2а-274/2008 виданого 03.03.2009 року Ковельським міськрайонним судом Волинської області зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації провести перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку і виплатити вказану допомогу ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Положеннями ст. 95 Конституції України визначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
У відповідності до положень ст. 87 Бюджетного Кодексу України визначено, що до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, державні програми і заходи стосовно дітей, молоді, жінок, сім’ї.
Згідно ч. 5 ст. 51 Бюджетного Кодексу України розпорядник бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановленими кошторисами.
Судом встановлено, що по справі № 2а-274/08 судове рішення набрало чинності, тому державною виконавчою службою вживаються заходи щодо виконання судового рішення. 20.08.2009 року головним державним виконавцем Мацюх Д.Ю. винесено постанову про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації за невиконання рішення суду по справі № 2а-274/08 у розмірі 340 гривень. Управлінням праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації проводились та проводяться виплати у порядку визначеному чинним законодавством і в сумах платежів визначених державним бюджетом. На думку суду, виконання судових рішень не залежить від волі працівників управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації, оскільки виплати на ці цілі фінансуються виключно з державного бюджету. Як встановлено в судовому засіданні, зміни до державного бюджету щодо виділення коштів по виплатах за судовими рішеннями для осіб по догляду за дитиною до трьох років, не вносились і не виділялись кошти, а тому судові рішення залишились невиконаними з причин незалежних від волі позивача .
За таких обставин суд приходить до висновку, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в повному розмірі не виплачувалась, і за судовими рішеннями, по причині відсутності державного фінансування на вказані цілі. Тому, управління праці та соціального захисту населення Ковельської райдержадміністрації не може бути притягнуте до відповідальності за дії, які не залежать від їх волі та можливості, а тому постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від 20.08.2009 року про накладення штрафу слід скасувати, як неправомірну, оскільки рішення не виконується не з вини відповідача .
На підставі ст. 95 Конституції України, ст.ст. 51, 87 Бюджетного Кодексу України та керуючись ст.ст. 6, 8-11, 94, 105, 158-163 КАС України, СУД, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити .
Постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції від 20 серпня 2009 року про накладення на управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації штрафу в розмірі 340 гривень за невиконання рішення суду по справі №2А-274/08 визнати неправомірною та скасувати .
Постанова може бути оскаржене до Львівського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
ГОЛОВУЮЧИЙ : М.Г. Миронюк