Копія

                                                                                                                             Справа № 2-а-477/09

                                                                   П О С Т А Н О В А  

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

 1 грудня 2009 року.      Локачинський районний суд Волинської області

в складі: головуючої – судді Вознюк І.І.,

розглянувши  в порядку  письмового провадження в селищі Локачах

справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі  про  визнання неправомірними дій управління та нарахування підвищення до пенсії  як особі, якій надано статус дитини війни,

ВСТАНОВИВ:

     Позивач звернувся з даним позовом до суду, мотивуючи це тим, що він як особа, якій надано статус дитини війни, має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки зупинення дії закону, що давав таке право, визнано неконституційним, просить поновити строк звернення до суду, визнати неправомірними дії відповідача та зобов`язати управління Пенсійного фонду України нарахувати і виплатити підвищення до пенсії за 2006-2008 роки і довічно виплачувати в такому розмірі.  

     У судове засідання  позивач і представник відповідача не з’явились,  подали заяви  про розгляд справи без їх участі. У запереченні  проти позову відповідач просить у задоволенні позову відмовити, зазначивши, що для підвищення пенсії не виділяються кошти з державного бюджету. Позивач пропустив строк звернення до суду.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується         штампом у пенсійному посвідченні  (а.с.5).  

     Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

             Дію даного положення було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Даний закон у встановленому порядку не був визнаний неконституційним, тому підстави для задоволення позовних вимог про зобов’язання провести нарахування підвищення пенсії за 2006 рік відсутні.

           Законом України від 28.12.2007 року  № 107-VІ  частина перша  статті 6 даного Закону була викладена в наступній редакції – дітям війни (крім тих, на яких поширюються дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (№1-29/07)  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у Законі України «Про Державний бюджет  України на 2007 рік»  п.12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ст.111.    

            Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за період з 1 січня до 9 липня 2007 року задоволенню не підлягають, так як у цей період часу діяв Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено вказану виплату.  

Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року (№ 1-28/08 ) зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 визнано такими, що не відповідають Конституції  (є неконституційними). Позовні вимоги про нарахування даного підвищення за період з 1 січня до 22 травня 2008 року задоволенню  не підлягають,  так як в цей період часу діяв Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».    

Статті 21, 22 Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.  

              У п. 17 рішення Європейського суду  з прав людини від 6  вересня  2007 року   по справі «Сікорська проти України» зазначено, що асигнування  на виплати державою боргів  може спричинити деяку затримку у виконанні рішень  за рахунок бюджету Уряду, проте брак коштів у держави не виправдовує невиконання рішення, винесеного проти неї, чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.    

     Враховуючи  похилий вік та правову необізнаність позивача, слід визнати це поважною причиною пропуску строку звернення  з позовом до суду та поновити  ОСОБА_1 даний строк.  

            Позовні вимоги  в частині зобов’язання відповідача довічно виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку задоволенню не підлягають, оскільки статтею 104 КАС України передбачено  право звертатись з адміністративним позовом за захистом вже порушених прав, свобод чи інтересів, у зв’язку з чим відсутні правові підстави прийняти постанову відносно ще не порушених прав.  

      Таким чином, на підставі викладеного суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня  по 31 грудня 2007 року та  з 22 травня по 31 грудня 2008 року, і з відповідача слід стягнути недоплачену суму підвищення за ці періоди із врахуванням виплачених сум, визнавши його дії по невиплаті підвищення пенсії за ці періоди неправомірними.  

Нормативно-правовим актом, що визначає зміст поняття та розмір мінімальної пенсії за віком, є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  і саме його слід застосовувати у частині визначення мінімального розміру пенсії.

           В іншій частині позовних вимог слід відмовити.  

           Керуючись ст.ст. 6, 7, 104, 122, 159–163 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,   рішеннями  Конституційного Суду України від 09.07.2007  і 22.05.2008 років, суд,  

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.  Поновити строк звернення   ОСОБА_1 з  позовом до суду.  

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у  Локачинському районі щодо невиплати   ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22  травня по 31 грудня 2008 року неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Локачинському районі нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 підвищення  до пенсії в розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22  травня по 31 грудня 2008 року.

     В решті позовних вимог відмовити.  

            Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження.

     Заяву про апеляційне оскарження може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, апеляційну скаргу – 20 днів з дня подання заяви.

  Головуюча / підпис/

 Оригіналу відповідає

 Суддя Локачинського районного суду                                                                  І.І. Вознюк