Справа №2-а-217 /2009 року

                                                            П О С Т А Н О В А

 І М Е Н Е М                      У К Р А Ї Н И

 26 жовтня 2009 року                                                                                                    м. Судак

 Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

у складі:

головуючого судді Морозової Л.М.

при секретарі Алієві Т.С.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Сейтхалілової Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак

адміністративну справу

за позовом

ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду  України  м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям  війни» суд-

                                                        В С Т А Н О В И В:

 ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду  України  

м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям  війни».В позові просить поновити пропущений строк для  звернення у суд , зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак  нарахувати недоплачену їй, як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2007 -2008 роки у сумі 3 180,60 грн., зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, та забезпечити її виплату з січня 2009 року.

Посилаючись на те , що вона є дитиною війни.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст.6 «Про соціальний захист дітей війни», становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» , встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.  

Згідно  з  законом  України «Про державний бюджет на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня – 380 грн., з 01 квітня 406 гривень, з 01 жовтня – 411 гривень.

Згідно  з  законом  України «Про державний бюджет на 2008 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня – 470 грн., з 01 квітня 481 гривня, з 01 липня – 482 гривень ,01 жовтня – 498 гривень.

Верховна Рада України  своїм  Законом України №3235- IV  від 20.12.2005 року « Про державний бюджет України на 2006 рік» . ст.77 та ст.110 та  Законом України №489 - V  

від19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.71,п.12 призупинила дію ст.6 розділу 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний  суд України своїм рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі №1-29/2007 , керуючись ст.ст.147,150,152 Конституції України та ст.ст.45,51,61,63,65 Закону України «Про Конституційний суд України»  вирішив визнати  такими , щ не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» п.12,ст.71 , яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195 -  IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно з законом України « Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня -470гривень , з 01 квітня 481 грн., з 01липня- 482 грн., з 01 жовтня – 498 грн.  

Сума мінімальних пенсій складає : за 2007 рік -  4809 грн., за 2008 рік – 5793 грн., сума , яка підлягає виплаті становить : 4 809 + 5793 х 0,3 = 3 180, 6 грн.

Про грубе порушення її прав позивачці стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у пресі, у зв’язку  з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України 09 липня 2007 року та засобах  масової  інформації.

Представник відповідача Сейтхалілова Л.І. у  суді позов не визнала. Просила суд  відмовити позивачці у задоволені позову. Посилалася на те , що нормативними законодавчими актами України не визначено поняття терміну « мінімальної пенсії за віком» на теперішній час відсутній механізм і практичне застосування ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та вказала , що строк для звернення у суд позивач пропустила без поважних причин , так як звернулася з позовом 26.08.2009 року.

Суд вислухавши пояснення  сторін, дослідивши  письмові докази по справі, приходить до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають  частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи  державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.7 Закону України « Про  соціальний захист дітей війни « фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом , здійснюється

за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» , де йдеться про те , що дитина війни  це особа, яка є громадянином  України та якому на час закінчення ( 2 вересня 1945 року ) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією її паспорта на а. с.5, тобто станом на час закінчення Другої світової війни їй було  менше 18 років, тому вона є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни. Вона має право на пільги, встановлені законодавством України, у тому числі на передбачену ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Щомісячну державну соціальну допомогу, що підтверджується  посвідченням на а. с. -6.

Згідно зі ст.111Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489 –V у 2007 році були внесені зміни, згідно яким підвищення

пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни , пунктом 12, ст.71 Закону №489 –У зупинена на 2007 рік дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-пр/2007року,  положення п.12, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  №489 –V від 19 грудня 2007року, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення тобто з 9 липня 2007року.Конституційний Суд України дійшов до висновку, що зупинення закону про Державний бюджет України дії інших законів України , встановлення іншого додаткового правового регулювання відносин , ніж передбачено законом України, не відповідає статтям  1,3 частини 2 статті 8, частини 2, ст.19, статтям 21,22 пункту 1 частини 2, ст.92, частинам 1, та 2,3 статті 95 Конституції України. Тобто Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України, зупинити дію окремих законів України, або будь яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Тобто ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» являється діючою.

Доводи відповідача , щодо відсутності механізму та невизначеності, яким органом, за рахунок яких коштів, в якому порядку слід рахувати та виплачувати  вказану категорію соціальних гарантій, оскільки згідно Конституції України за відсутністю закону, регулюючого дані правовідносини, повинен  застосовуватися закон , регулюючий подібні правовідносини, що не було зроблено відповідачем.

Позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню .Що стосовно звернення до суду з позовом позивачка дійсно пропустила річний строк звернення до суду. Але суд відновлює позивачці пропущений строк, так як вона дізналася про порушене її право тільки у серпні 2008 року, а у суд звернулася у серпні 2009 року коли, всі діти війни масово почали звертатись до суду. В частині вимог про нарахування недоплаченої щомісячної допомоги за 2007  рік ОСОБА_1 слід відмовити.  

І тільки з травня 2008 року необхідно провести нарахування недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги по 01 січня 2009 року.

Згідно з законом України « Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня -470гривень , з 01 квітня 481 грн., з 01липня- 482 грн., з 01 жовтня – 498 грн.  

Тому за 2008 рік , за період  з 01 травня 2008 року по 01 січня 2009 року - сума  соціальної виплати , яка підлягає стягненню за мінусом сум , які позивачка отримала згідно довідки  відповідача, становить:  

Травень, червень 481 х2 місяці = 962х30 % = 288,6 – (48,10грн.х2= 96,20) = 192,40 грн.;

Липень, серпень, вересень 2008 року 482х3=1446х30 %= 433,80 - (48,20х3=144,60) =289,20 грн.;

Жовтень, листопад, грудень 2008 року 498х 3=1494х30%=448,20- ( 49,80 х3= 149,40)=289,80грн.

192,40 +289,20+ 289,80=780,40грн.

і на користь позивачки  з відповідача необхідно стягнути цю суму.

Що стосовно позовної вимоги позивача про зобов’язання управління пенсійного фонду  України у м. Судак АР Крим виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, та забезпечити її виплату з січня 2009 року також задовольнити частково, тому що стосовно начислення соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків суд не може задовольнити позов, так як  суду не надано доказів скільки відсотків дійсно  позивачу начислено , тому  слід зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак АР Крим виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни» , та забезпечити її виплату з січня 2009 року .

Відповідно до вимог ч.3, ст.94 КАС України - якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, понесені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Тому на користь  ОСОБА_1 необхідно стягнути, судовий збір 1,70 грн.

Керуючись  рішенням Конституційного Суду України  №6-рп/2007 року  по справі №1-29/2007 від 09 липня2007 року,ст.ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. ст.ст.3,18,158-163,71,104,99, ч.3, ст.94,100 Кодексу Адміністративного судочинства України ,  суд-

                                                  П О С Т А Н О В И В:

 Позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду  України  

м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям  війни» задовольнити частково.

Зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак АР Крим нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу ОСОБА_1  за період  з 01 травня 2008 року по 01 січня 2009 року – у сумі  780,40 грн., як дитині війни.  

Зобов’язати управління пенсійного фонду  України у м. Судак АР Крим виконувати

начислення щомісячної соціальної допомоги  ОСОБА_1 у розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни» , та забезпечити її виплату з січня 2009 року.

Стягнути  на користь ОСОБА_1   з Державного бюджету України Р/р 31115095700002 Банк :ГУ ДКУ в АР Крим Сімферополь; МФО 824026 Отримувач: Держбюджет м. Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405 судовий збір у розмірі 1,70 грн.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду  подається протягом десяти днів з дня її проголошення  . Апеляційна скарга  на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                           Головуючий                          Л.М. Морозова