ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/12076/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді                                         Большакової О.О.,

суддів                                                             Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання           Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до Приватного підприємства «Фірма «Галич-Кабель» про арешт коштів на рахунках платника податків за апеляційною скаргою Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року (суддя Карп’як О.О., 16.11.2017, м. Львів),

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства «Фірма «Галич-Кабель» про арешт коштів на рахунках платника податків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України. На підставі пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78.2 ПК України, наказу Залізничної ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області №150 від 14.04.2016 та направлень на проведення перевірки 14.04.2016 було здійснено вихід за юридичною адресою ПП «Фірма «Галич-Кабель» - м. Львів, вул. Городоцька 145/12 для проведення позапланової виїзної перевірки, проте директор відмовив у допуску посадових осіб для проведення перевірки, про що складено акт. Таким чином, відповідно до п. 94.1 ст. 94 ПК України до відповідача застосовано арешт коштів на рахунках платника податків.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Із цією постановою не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така є незаконною, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить її скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування вимог Залізнична ОДПІ зазначила, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про відсутність підстав для арешту коштів відповідача, оскільки ПП «Фірма «Галич-Кабель» було відмовлено у допуску посадових осіб податкової інспекції для проведення позапланової виїзної перевірки, про що складено відповідний акт. Тобто у відповідності до п. 94.1 ст. 94 ПК України ця обставина є прямою підставою для арешту коштів на рахунках платника податків.

Представники сторін у судове засідання не з’явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що наказом заступника начальника Залізничної ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області №150 від 14.04.2016 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ПП «Фірми «Галич-Кабель» призначено документальну позапланову виїзну перевірку з питань правомірності формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ за період з 01.09.2015 по 31.01.2016 терміном на 5 робочих днів з 14.04.2016.

На підставі пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК України та наказу Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області №150 від 14.04.2016 виписано направлення на перевірку № 131 від 14.04.2016.

На підставі направлення на проведення перевірки від 14.04.2016 було здійснено вихід за юридичною адресою ПП «Фірма «Галич-Кабель» - м. Львів, вул. Городоцька, 146/12 для проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП «Фірма «Галич-Кабель» з питань правомірності формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ за період з 01.09.2015 по 31.01.2016. Директор ПП «Фірма «Галич-Кабель» ознайомився із наказом №150 від 14.04.2016 та направленням на перевірку №131 від 14.04.2016, проте відмовив у допуску службових осіб до проведення перевірки, про що складено акт №23/14-01 від 14.04.2016 «Про відмову від допуску до проведення перевірки».

15.04.2016 Залізничною ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області прийнято рішення № 4461/13-03-14-01/324 про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Спірні правовідносини регламентуються такими нормами законодавства.

У відповідності до положень підп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з п. 94.1 ст. 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Відповідно до підп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Згідно абз. 2 підп. 94.6.2 п. 94.6 ст. 94 цього ж Закону арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Як передбачено підп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності обставин отримання податкової інформації, що свідчить про порушення платником податків валютного та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються порушення цим платником податків відповідно валютного та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2016 провадження у справі № 813/1355/16 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 813/1315/16 за позовом Приватного підприємства «Фірма «Галич-Кабель» до Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу № 150 від 14.04.2016.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/1315/16 від 15.06.2016 визнано протиправним та скасовано наказ Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській області №150 від 14.04.2016 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ПП «Фірми «Галич – Кабель».

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2016 у справі № 876/5376/16 апеляційну скаргу Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області залишено без задоволення. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2016 року у справі № 813/1315/16 за позовом Приватного підприємства «Фірма «Галич-Кабель» до Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про скасування наказу - залишено без змін.

Це судове рішення є чинним.

Постанова Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/1315/16 від 15.06.2016 набрала законної сили 06.12.2016.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, оскільки наказ Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській області №150 від 14.04.2016 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ПП «Фірми «Галич – Кабель», на підставі якого мала бути проведена перевірка ПП «Фірма «Галич-Кабель», було визнано протиправним і скасовано в судовому порядку, законних підстав для проведення перевірки податковим органом не було, тому підстави для арешту коштів на рахунках платника податків відсутні.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст.ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі № 813/1355/16 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя                                                                      О.О. Большакова

Судді                                                                                           І.В. Глушко

                                                                                          ОСОБА_1

Повний текст виготовлено 16 січня 2018 року.