Справа № 2-а-849\2009р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 листопада 2009 року Талалаївський районний суд Чернігівської області
в складі:
головуючої судді Василенко Ю.Л.
з участю секретаря судового засідання Божко Л.М.
позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2
представника 3-ї особи ОСОБА_3, 3-ї особи ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Талалаївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконкому Талалаївської селищної ради Чернігівської області, 3-і особи –управління СБУ в Чернігівській області, ОСОБА_4 про скасування рішення виконкому Талалаївської селищної ради № 21 від 20 лютого 2002 року.
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому вказує, що разом з двома дітьми проживає в квартирі в смт. Талалаївка по вул. Робітнича, буд 16 «в» кв. 13, яка була надана її колишньому чоловіку ОСОБА_4. Рішенням виконкому Талалаївської селищної ради Чернігівської області № 21 від 20.02.2002 року, за проханням УСБУ в Чернігівській області, квартирі було надано статус службової. 26.02.2006 року ОСОБА_4 звільнився зі служби в органах СБУ за станом здоров’я. В даний час її шлюб з ОСОБА_4 розірвано. Вона проживає у вищевказані квартирі , але не має можливості отримати на себе особовий рахунок та укласти договори на надання комунальних послуг. Просить скасувати рішення виконкому Талалаївської селищної ради № 21 від 20 лютого 2002 року про надання квартирі статусу службової, як незаконне з тих підстав, що відповідно до ст.. 118 ЖК України жилі приміщення включаються до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ОСОБА_5 народних депутатів, в зв’язку з чим виконком селищної ради не мав повноважень щодо прийняття оскаржуваного рішення. Також просить зобов’язати виконком Талалаївської селищної ради видати їй ордер на квартиру № 13 в буд № 16 «в» по вул. Робітничій в смт. Талалаївці.
В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Пояснила, що квартира № 13 в буд № 16 «в» по вул. Робітничій в смт. Талалаївці була надана її бувшому чоловіку ОСОБА_4 в зв’язку з його службовою діяльністю в органах СБУ. В даній квартирі їх сім’я проживала з 2002 року. В 2006 році шлюб було розірвано. ОСОБА_4 виїхав, а в квартирі в даний час зареєстрована вона та неповнолітня дитина. З 2006 року вона працює в м. Носівці, фактично там і проживає. Починаючи з 2006 року вона зверталася з листами в Управління СБУ в Чернігівській області про зняття статусу службової з даної квартири. Вважає, що виконком селищної ради незаконно прийняв рішення про надання квартирі статусу службової, так як не наділений такими повноваженнями.
Представник відповідача -Талалаївської селищної ради ОСОБА_2 позов не визнала в повному обсязі. Пояснила, що рішення № 21 від 20 лютого 2002 року Про надання статусу службової квартирі № 13 в буд № 16 «в» по вул. Робітничій в смт. Талалаївка» прийнято виконкомом Талалаївської селищної ради в межах повноважень та на підставі клопотання управління СБУ в Чернігівській області. Дане рішення є законним, підстав для його скасування немає. Ордер, як звичайний так і службовий, на вселення ОСОБА_4 у дану квартиру не видавався. Рішення про видачу ОСОБА_4 ордера на вселення у квартиру виконкомом селищної ради не приймалося. Також ОСОБА_1 фактично у даній квартирі не проживає, пропустила строк на звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки їй давно було відомо, що квартира має статус службової. На квартирному обліку позивачка в селищній раді не перебуває.
Представник 3-ї особи управління СБУ в Чернігівській області ОСОБА_3 заперечував щодо задоволення позову ОСОБА_1. Пояснив, що квартирі АДРЕСА_1 було надано статус службової за клопотанням управління СБУ в Чернігівській області. ОСОБА_4 вона була надана для проживання в зв’язку з його службовою діяльністю. Позивачка вселилася в квартиру як член сім’ї ОСОБА_4 З 2006 року вона фактично в квартирі не проживає. Ніякі права позивачки не порушені. В управління СБУ в Чернігівській області немає підстав для зняття з квартири статусу службової.
3-я особа ОСОБА_4 пояснив, що перебував на службі в органах СБУ. В зв’язку з переведенням на роботу в смт. Талалаївку йому була надана для проживання квартира № 13 в буд № 16 «в» по вул. Робітничій. Документи на вселення в квартиру йому не надавалися, а лише співробітник передав ключі. В 2006 році шлюб між ним та позивачкою було розірвано. Він був переведений на роботу в інший районний центр, в зв’язку з чим знявся з реєстрації за вказаною адресою. З липня 2007 року він звільнений зі служби в СБУ.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.
ОСОБА_5 Міністрів Української РСР від 04.02.1988 року № 37 «Про службові жилі приміщення», з наступними змінами, затверджено перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, до яких віднесено співробітників –військовослужбовців СБУ за визначеним нею переліком до отримання ними постійного жилого приміщення. (пункт 36).
Відповідно до ст. 118 ЖК УРСР жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ОСОБА_5 народних депутатів.
Ч.1 ст. 122 ЖК УРСР передбачено, що на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад є виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
20 лютого 2002 року виконкомом Талалаївської селищної ради прийнято рішення № 21, згідно з яким, відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», надано статус службової управління Служби безпеки України в Чернігівській області квартирі АДРЕСА_2 «в», що підтверджується копією даного рішення ( а.с 4).
Суд вважає, що виконком Талалаївської селищної ради мав повноваження на прийняття вказаного рішення згідно ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280\97 від 21.05.1997 року з наступними змінами, і воно є законним.
В судовому засіданні встановлено, і не заперечується сторонами та 3-ми особами, що вказана квартира була надана для проживання ОСОБА_4 в зв’язку з його службовою діяльністю в органах СБУ.
Згідно пояснень ОСОБА_4 документи на право вселення в квартиру йому не надавалися. Що також підтверджується поясненнями представника відповідача ОСОБА_2 та повідомленням Талалаївської селищної ради про те, що ордер на вселення в квартиру АДРЕСА_2 «в» в смт. Талалаївці ОСОБА_4 не видавався, рішення про надання ордеру на вселення в квартиру виконкомом селищної ради не приймалося ( а.с 33 ).
Згідно копії свідоцтва про розірвання шлюбу ( а.с 7) актовий запис про розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 зроблено 12 січня 2006 року за № 02.
Згідно пояснень позивачки з липня 2006 року вона постійно проживає та працює в м. Носівка, на квартирному обліку в Талалаївській селищній раді не перебуває.
З повідомлень Талалаївського РЕМ, Талалаївського управління по газопостачанню та газифікації, виробничого управління житлово-комунального господарства вбачаться, що ОСОБА_1 не зверталася з приводу укладення з нею договорів щодо надання комунальних послуг.( а.с 35-37 )
Враховуючи викладене в судовому засіданні не встановлено, що оскаржуваним рішенням виконкому Талалаївської селищної ради якимось чином порушені права позивачки ОСОБА_1
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав та інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 ще у 2006 році зверталася до управління СБУ в Чернігівській області з клопотаннями щодо зняття з квартири статусу службової, що підтверджується копіями її звернень від 25.05.2006 р., 10.08.2006 р. 27.09.2006 р., що були нею надані в судовому засіданні. ( а.с. 41, 43, 45 ).
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування рішення виконкому Талалаївської селищної ради № 21 від 20 лютого 2002 року про надання квартирі статусу службової та зобов’язання відповідача видати їй ордер на квартиру № 13 в буд № 16 «в» по вул. Робітничій в смт. Талалаївці є безпідставними, позовна заява подана поза строком позовної давності, в зв’язку з чим позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, ст. ст. 118, 121, 122 Житлового кодексу УРСР, ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280\97 від 21.05.1997 року з наступними змінами, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 в задоволенні позову до виконкому Талалаївської селищної ради Чернігівської області, 3-і особи –управління СБУ в Чернігівській області, ОСОБА_4 про скасування рішення виконкому Талалаївської селищної ради № 21 від 20 лютого 2002 року відмовити.
ОСОБА_5 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.
Суддя Ю.Л. Василенко