ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 р. Справа № 804/1637/17

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

          розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпро Дніпропетровської області до Дніпропетровське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпро Дніпропетровської області до Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в розмірі 163 346,35 грн.

          Ухвалою суду від 10 березня 2017 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні.

          У судове засідання 07.06.2017 року сторони не з’явились, представники через канцелярію суду надали клопотання про розгляд справи без їх участі, в порядку письмового провадження.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Дніпропетровське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області з 30.05.2001 року перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпро Дніпропетровської області за №0409001862, як суб'єкт страхування згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 року № 1105-ХІУ (далі - Закон №1105), в обов'язковому порядку сплачувало до Фонду страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У 2013 році відповідач передав на облік до відділення Фонду підтверджуючі документи на потерпілу внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_3 для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг.

08.12.2015 року Відділення Фонду звернулося до відповідача з заявою щодо розрахунку потреб в капіталізації платежів для страхових виплат ОСОБА_3 з наданням всіх необхідних документів, які підтверджують факт настання нещасного випадку з цією особою, а також знаходження її на обліку у відділенні Фонду в м. Дніпро та отримання нею від Фонду страхових виплат.

18.01.2016 року до Відділення Фонду від відповідача надійшло повідомлення №30/10413 від 13.01.2016 року про визнання кредиторських вимог в розмірі 163346,35 грн. в повному обсязі, віднесення їх до першої черги задоволення вимог кредиторів та задоволення вимог після надходження фінансування (додатк. лист №30/10608 від 14.03.2016 року).

01.02.2017 року відповідач надіслав Відділенню Фонду лист №30/11461, в якому зазначено, що відповідач не має можливості провести оплату кредиторських вимог у сумі 163346,35 грн.

          Відповідач у свою чергу надав до суду заперечення в яких обґрунтував свою позицію у наступному.

Відповідно до довідки ліквідаційної комісії ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 15.03.2017 № 30/11532, погасити заборгованість перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпро Дніпропетровської області за капіталізацію платежів по щомісячним страховим виплатам для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань ДМУ ГУМВС в Дніпропетровській області перед працівником, яка отримала травму на підприємстві, у сумі 163 346, 35 грн. не можливо у зв'язку з відсутністю коштів та кошторисних призначень на 2017 рік по KERB 2730.

Відповідач зазначив, що одразу ж після надходження на рахунок ліквідаційної комісії ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області відповідної суми коштів, заборгованість перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпро Дніпропетровської області буде погашено. У зв’язку з чим просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, наявні у справі докази та заперечення відповідача, проаналізувавши чинне законодавство судом встановлено наступне.

ОСОБА_3 народилася 03.04.1947р. Станом на 31.12.2015р. потерпіла досягнула віку 68 років.

Згідно з Таблицею смертності та середньої очікуваної тривалості життя жінок в Україні за 2013 рік, складеною Державною службою статистики України та наданою Фонду соціального страхування від нещасних випадків для практичного використання у роботі щодо розрахунку капіталізованих платежів, середня очікувана тривалість життя для жінок при досягненні віку 68 років становить ще 14,49 років.

Сума щомісячної страхової виплати ОСОБА_3 станом на 31.12.2015р. становила 939,42 гри., згідно з постановою ВВД ФССНВУ в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області від 27.01.2015р. №0404/10507/10507/10.

Відповідно до порядку капіталізації підлягають платежі по щомісячним страховим виплатам за 173,88 місяців (14,49 років):

939,42 грн. х 173,88 міс. = 163346,35 грн.

Таким чином, загальна сума грошових вимог відділення Фонду по капіталізованим платежам складає 163346,35 грн.

06.11.2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення в результаті ліквідації юридичної особи - Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (далі - ДМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області, відповідач) ( код 08670964). Головою ліквідаційної комісії було призначено ОСОБА_4, 17.10.2016 року до ЄДР внесено запис про зміну складу ліквідаційної комісії, головою якої призначений ОСОБА_2. Термін, до якого повинні подати свої вимоги кредитори, був встановлений до 09.01.2016 року.

У зв’язку з припиненням даної юридичної особи в результаті ліквідації Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Дніпро Дніпропетровської області (далі - Відділення Фонду) 08.12.2015 року направило на адресу ліквідаційної комісії заяву про визнання кредиторських вимог щодо відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров’ю громадян, на загальну суму 163346,35 грн.

01.02.2017 року відповідач надіслав Відділенню Фонду лист №30/11461, в якому зазначено, що відповідач не має можливості провести оплату кредиторських вимог у сумі 163346,35 грн., так як при його зверненні до Головного розпорядника коштів була надана відмова на підставі ч.2 ст.1205 Цивільного кодексу України, згідно з якою у разі відсутності в юридичної особи, що ліквідується, коштів для капіталізації платежів, які підлягають сплаті, обов’язок щодо їх капіталізації покладається на ліквідаційну комісію на підставі рішення суду за позовом потерпілого.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №16/98-ВР від 14.01.1998 року визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, схорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

За приписами п.5 ч. 1 ст.11 Закону №1105 джерелами формування коштів Фонду є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 765 затверджено Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю».

Відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних створювань.

Зазначеним нормативним актом передбачений порядок розрахунку капіталізації платежів щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати з одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа може припинятися в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

За приписами ст.105 цього Кодексу орган, що прийняв рішення про припинення з юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначає комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора, до якої комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Частина 6 статті 105 Цивільного кодексу України визначає, що кожна окрема вимога кредитора, зокрема щодо сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, розглядається, після чого приймається відповідне рішення, яке надсилається кредитору не пізніше тридцяти днів з дня отримання юридичною особою, що припиняється, відповідної вимоги кредитора.

Згідно з ч.9 ст. 111 зазначеного Кодексу виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, у тому числі за податками, зборами, єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та іншими коштами, що належить сплатити до державного або місцевого бюджету, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, провадиться у порядку черговості, встановленому статтею 112 нього Кодексу.

Частиною 1 статті 112 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Згідно з частиною 2 статті 1205 Цивільного кодексу України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Таким чином, аналіз наведених норм дає підстави вважати, що капіталізація платежів платоспроможної юридичної особи, яка ліквідується, здійснюється на підставі Порядку. Чинне законодавство не звільняє платоспроможні підприємства у разі їх ліквідації від фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів у разі ліквідації підприємства, в будь-якому випадку, повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат та соціальних послуг особі, яка потерпіла на підприємстві, протягом її життя, шляхом здійснення у майбутньому Фондом періодичних страхових виплат,

При цьому зазначеними нормами передбачений обов’язок страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації, а не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута, але й за інших підстав, передбачених законодавством, із застосуванням Порядку стягнення капіталізованих платежів, затвердженого постановою КМУ №765 від 06.05.2000р. і посилання на який міститься безпосередньо у Законі №1105 ' вищенаведений п.5 ч. 1 ст. 1).

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 26.06.2012 року по справі № 21 -156а12 (номер у ЄДРСР 25240272).

Отже, зважаючи на те, що відповідач, як страхувальник, на якого Законом №1105 покладено обов'язок нарахування та сплати в установленому порядку страхових внесків до Фонду, ліквідується, на нього поширюються вимоги Закону №1105 та положення Порядку капіталізації платежів. Відповідно, у Відділення Фонду виникають встановлені законодавством підстави для капіталізації страхових виплат у зв’язку з ліквідацією цієї юридичної особи.

Застосовуючи цей Порядок, Відділенням Фонду була розрахована сума капіталізації платежів страхових виплат ОСОБА_3, яка отримує страхові виплати по трудовому каліцтву.

Згідно п.5.1 Порядку капіталізації суми платежів, капіталізованих відповідно до зазначених вимог у процесі ліквідації суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута, перераховуються ліквідатором (арбітражним керуючим) робочому органу виконавчої дирекції Фонду, у якому суб'єкт підприємницької діяльності перебуває на обліку.

Таким чином, непогашеною залишилась сума заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві у розмірі 163 346,35 грн.

Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним заборгованості у повному обсязі.

За таких умов, суд вважає вимоги позивача про стягнення з відповідача 163 346,35 грн. заборгованості обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпро Дніпропетровської області до Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (код 08670964) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Дніпро Дніпропетровської області (р/р 37171699990144, код 25840735, МФО 805012, банк УДКУ в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області) грошову суму по платежам, що підлягають капіталізації, в розмірі 163 346,35 грн.

          Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1