Справа 2а-1111/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2009 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді Стратейчук Л.З.
при секретарі Іщенко А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області адміністративний позов Прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки, який діє в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,
В С Т А Н О В И В :
13 липня 2009 року до суду надійшла позовна Прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по день постановлення рішення.
В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор зазначив, що ОСОБА_1 має статус «дитини війни» в зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але у 2007-2008 роках така допомога їй не виплачувалась. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет на 2007 рік», «Про Державний бюджет на 2008 рік» в частині зупинення дії статті ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідає Конституції України і невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є противоправною. Просив поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав ОСОБА_1 з 09.07.2007 року, мотивуючи тим, що вона через свій фізичний та матеріальний стан не мала можливості самостійно захистити свої порушені права та реалізувати свої процесуальні повноваження, позбавлена можливості самостійно звернутися до суду за захистом своїх порушених прав через необізнаність в правових питання та похилий вік, крім того знаходилась на стаціонарному лікуванні в кардіологічному відділенні, що заважало їй своєчасно звернутися до суду за захистом своїх порушених прав. Просив нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по день постановлення рішення.
Представник відповідача надав письмову заяву з проханням справу розглядати в його відсутності, просив суд відмовити позивачу у задоволені позову, оскільки ним пропущено строк позовної давності.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, у 2007 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розмірі мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня – 410,06 грн., з 1 жовтня – 415,11 грн.
Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, у 2008 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 22 травня 2008 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2008 року.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у 2008 році діяли наступні розмірі мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня – 481,00 грн., з 1 липня – 482,00 грн. та з 1 жовтня – 498 грн.
Тобто, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно довідки КМУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_1 з 11.05.2007 по 22.05.2007р. знаходилась на стаціонарному лікування в кардіологічному відділенні з діагнозом: ІХС, нестабільна стенокардія навантаження та покою, атеросклеротичний кардіосклероз, недостатність мі трального клапану, СН1 із збереженою систолічною функцією, гіпертонічна хвороба 2 ст. Згідно довідки КМУ «Міська лікарня №3» ОСОБА_1 перебуває на обліку з приводу цукрового діабету 2 типу середньої тяжкості з 1990 року. Тому суд бере до уваги доводи прокурора про те, що протягом 2008-2009 року ОСОБА_1 не могла звернутися до суду з приводу її порушених прав. Наведені докази переконують суд у тім, що строк звернення до суду з даним позовом ОСОБА_1 пропустила з поважної причини, та вважає за можливе його поновити.
Таким чином, дії відповідача, які виразились у невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року є неправомірними, і їй підлягає до виплати недоплачена частина зазначеного підвищення за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.
Щодо вимог прокурора про доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з січня по день постановлення рішення, то суд вважає за необхідне відмовити прокурору у задоволенні позовних вимог в цій частині, оскільки відповідно до ст. 4 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 54, 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», п. 8 Постанови Кабінету Міністрів № 530 з доповненнями, не передбачено підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком «Дітям війни» на 2009 рік.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Адміністративний позов Прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки, який діє в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області щодо ненарахування та невиплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В іншій частині позовних вимог Прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки, який діє в інтересах ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя: