Справа 2а-437/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2009 року Яворівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого – судді Воробель М.М.
при секретарі Чорній Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації про стягнення невиплачених сум щорічної разової грошової допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким стягнути з відповідача, управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації, в її користь 4328 грн. 00 коп. недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику війни за період 2005-2008 років. Свої вимоги мотивує тим, що являється учасником війни. У відповідності до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй як учаснику війни повинна була бути виплачена щорічна разова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, однак за вказаний період допомога була виплачена в меншому розмірі.
На розгляд справи позивач, ОСОБА_1, не з'явилася, від неї надійшла письмова заява про розгляд справи у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує.
Також на розгляд справи не з'явився представник суб'єкта владних повноважень, управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації, від якого надійшло письмове заперечення на заявлений позов. В письмовому запереченні вказується, що дійсно згідно ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено виплату учасникам війни грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. В ст. 17 цього Закону зазначено, що фінансування витрат, пов'язаних з його реалізацією, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Постановою КМУ №177 від 18.02.2004 року «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено виділення коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік. Управління праці та соцзахисту населення як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня беруть бюджетне зобов'язання та проводять видатки тільки в межах асигнувань, встановлених кошторисами. Також Управляння праці та соцзахисту населення наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, який позивачем пропущено. Справу просять розглядати у відсутність представника Управління праці та соцзахисту населення.
Враховуючи подану позовну заяву, заперечення на заявлений позов, дослідивши докази по справі, суд встановив наступне.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач являється учасником війни, що стверджується відповідним посвідченням, і має право на відповідні пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
П. 20 розділу ІІ ЗУ ?ро державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було визначено, що учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про державний бюджет України
Постановою Кабінету міністрів України ?ро розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2008 році відповідно до Законів України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх
-2-
соціального захисту” та ?ро жертви нацистських переслідувань”” від 12.03.2008 року установлено в 2008 році виплату разової грошової допомоги учасникам війни в розмірі 65 гривень.
Однак рішенням Конституційного Суду України № 1-28/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту Закону про державний бюджет України) положення п. 20 розділу ІІ Закону України ?ро державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом, рішення суду є обов’язковим до виконання на всій території України.
Таким чином, суд визнає, що позивач має право на щорічну разову допомогу за 2008 рік в розмірі, передбаченому ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Щодо заявлених позовних вимог про стягнення невиплаченої щорічної разової допомоги за 2005-2006 рік, то суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.34 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік», ст.30 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» було визначено, що у 2005 та 2006 роках виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасникам війни здійснюється в розмірі 50 гривень.
При розгляді справи судом було встановлено, що щорічні разові допомоги за 2005-2006 роки позивачу були виплачені в розмірах, визначених Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки, норми даних законів щодо розміру щорічних разових допомог неконституційними не визнавалися. Відтак у суду відсутні правові підстави не застосовувати в даному спорі положення Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік». Оскільки в цій частині заявлені позовні вимоги є безпідставними, то відповідно немає підстав застосовувати положення про пропуск строку звернення до адміністративного суду.
Щодо заявлених позовних вимог про стягнення невиплаченої щорічної разової допомоги за 2007 рік, то суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася абр повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу допомогу було виплачено у 2007 році, а відповідно до ст.. 17-1 ЗУ ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” він мав право звернутися за вищевказаною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалася виплата такою, і з саме цього часу позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.
Оцінюючи докази в їх сукупності, що були досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання невиплаченої щорічної разової допомоги за 2008 рік, підстав для задоволення позовних вимог про стягнення невиплаченої щорічної разової допомоги за період 2005-2006 років немає, а щодо позовних вимог за 2007 рік позивачем пропущено річний строк звернення за захистом свого порушеного права, а тому заявлений позов слід задоволити частково, шляхом зобов’язання відповідача провести нарахування та виплати не в повній мірі виплаченої одноразової допомоги.
Керуючись ст.ст. 4, 7, 14, 17, 86, 94, 104, 158, 159, 160, 162 КАС України, ст.ст. 2, 14, 17, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.. 58, п. 20 розділу ІІ Закону України ?ро державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного суду України № 1-28/2008 від 22 травня 2008 року, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
позов задовольнити частково.
-3-
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову допомогу як учаснику війни за 2008 рік згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В іншій частині позову – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
СУДДЯ: