У Х В А Л А

05 лютого 2018 року

м. Київ

Справа № К/9901/1864/18

Провадження № 11-74за18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І.В.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОСОБА_4, третя особа: Пустомитівський районний відділ земельних ресурсів про скасування рішення та державного акту,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2012 року позивачка звернулася до Пустомитівського районного суду Львівської області з адміністративним позовом до Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОСОБА_4, третя особа: Пустомитівський районний відділ земельних ресурсів, в якому просила визнати нечинним та скасувати рішення відповідача № 604 від 19 жовтня 2010 року про надання ОСОБА_4 земельної ділянки № 38 площею 0,1625 га та скасувати державний акт на право приватної власності на землю, виданий на підставі вказаного рішення.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 21 листопада 2013 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

20 березня 2014 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду постанову суду першої інстанції скасовано, а провадження у справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент постановлення даної ухвали), оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, так як між сторонами виник спір про право власності на земельну ділянку, а тому справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.

Не погоджуючись з таким рішенням, в квітні 2014 року позивачка подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу і просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що вказана справа належить до адміністративної юрисдикції, оскільки предметом розгляду є рішення сільської ради як суб'єкта владних повноважень.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 квітня 2014 року відкрито касаційне провадження у справі за поданою касаційною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

17 січня 2018 року ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу ОСОБА_3 прийнято до провадження, а ухвалою від 18 січня 2018 року справу призначено до касаційного розгляду на 24 січня 2018 року.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 січня 2018 року справу за позовом ОСОБА_3 до Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОСОБА_4, третя особа: Пустомитівський районний відділ земельних ресурсів про скасування рішення та державного акту - передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 6 ст. 346 КАС України, оскільки учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 оскаржує ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду приймає зазначену справу до розгляду.

Частиною 1 ст. 344 КАС України передбачено, що у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного провадження, з урахуванням положень ст. 341 цього Кодексу.

Разом з тим, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, у випадку перегляду ухвал суду апеляційної інстанції (п. 3 ч. 1 ст. 345 КАС України).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді (…) касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Ураховуючи викладене, та достатність зібраних матеріалів справи для її розгляду, справа розглядатиметься Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження - без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи.

Керуючись ст. 340, 344-345, 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

У Х В А Л И Л А :

Прийняти до розгляду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОСОБА_4, третя особа: Пустомитівський районний відділ земельних ресурсів про скасування рішення та державного акту за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового та спрощеного позовного провадження на 15 березня 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: І.В.Саприкіна

Судді:

Н.О. Антонюк   Л.М.Лобойко

С.В.Бакуліна  Н.П. Лященко

В.В.Британчук  О.Б. Прокопенко

Д.А. Гудима   Л.І. Рогач

В.І. Данішевська  О.М. Ситнік

О.С. Золотніков   О.С. Ткачук

О.Р.Кібенко В.Ю. Уркевич

В.С. Князєв О.Г. Яновська